醫療衛生領(lǐng)域貪腐**犯罪涉及的部門(mén)多,人員也多。單個(gè)人員很難完成犯罪,導致上至局長(cháng)、院長(cháng),下至藥械科長(cháng)、財務(wù)科長(cháng)、采購員、醫務(wù)人員,往往是 查處一案,牽出數案,查獲一人,牽出數人,甚至數十人,形成窩案串案。近日,遼寧醫療衛生行業(yè)反腐風(fēng)暴中曝出一起連環(huán)**案。大家眼中的“能人”為何走向 了罪惡的深淵?這起案件帶給我們哪些啟示?
“能人”倒在回扣之路上
羅俊生出生于遼寧遼陽(yáng)偏僻農村,38歲就摘取了中國醫療行業(yè)最高獎——中國醫師獎。然而當上院長(cháng)之后,他卻倒在了藥商和醫療器械商用一筆筆“回扣”款為他鋪就的絕路之上。
據辦案人員介紹,羅俊生在擔任遼寧醫學(xué)院附屬第一醫院院長(cháng)后,面對紛至沓來(lái)的藥商和醫療器械經(jīng)銷(xiāo)商,儼然也成為一名“商人”。經(jīng)過(guò)與供貨商的一輪輪“談判”,他把一筆筆巨額回扣款裝進(jìn)自己的腰包,收受**款超過(guò)1300余萬(wàn)元。最終被判處**15年。
2011年遼寧醫學(xué)院附屬第一醫院花費1990萬(wàn)元購置了一臺西門(mén)子核磁共振成像設備,而羅俊生從中得到的回扣高達300萬(wàn)元。
花錢(qián)買(mǎi)官得高升
在幾起案件中,羅俊生、梁宇恒、王志銘都把藥品和醫療器械的采購當作了個(gè)人利益索取的“收割機”。其中,羅俊生在2009——2012年擔任遼寧醫學(xué) 院附屬第一醫院院長(cháng)三年間,共收受10名行賄者16次**,共計1300萬(wàn)元;梁宇恒在2007——2011年擔任遼寧醫學(xué)院附屬第三醫院院長(cháng)4年間,從6 人手中14次收受**343萬(wàn)元;而梁宇恒的后任王志銘,在2011——2013年不到兩年的時(shí)間里,就收受他人**276.1萬(wàn)元。
有了受賄得來(lái)的上千萬(wàn)錢(qián)財,羅俊生等人仿佛擁有了向上高升的“資本”,他們行賄的目標就是醫學(xué)院黨委書(shū)記張立洲。
收受巨額**之后,張立洲一一滿(mǎn)足了羅俊生等人職務(wù)升遷的要求。遼寧醫學(xué)院原黨委書(shū)記張立洲在任期間,先后收取下屬羅俊生、梁宇恒、王志銘三人行賄 共計100余萬(wàn)元,之后把羅、梁二人由遼寧醫學(xué)院附屬第一、第三醫院院長(cháng)提拔到遼寧醫學(xué)院副院長(cháng)的位置上,使他們官至副廳級,把王志銘由遼寧醫學(xué)院附屬第 三醫院副院長(cháng)提拔為院長(cháng),官至正處級。
公開(kāi)招標形同虛設
表面上,遼寧醫學(xué)院附屬第一醫院對于醫療設備招標采購具有嚴格而完善的規章制度,事實(shí)卻大相徑庭。據設備處工作人員交待,醫院每次采購設備都和羅俊 生進(jìn)行溝通,羅俊生通常會(huì )告知要買(mǎi)哪些廠(chǎng)家的設備,于是醫院就在這些廠(chǎng)家參數的基礎上進(jìn)行申報,最后這些廠(chǎng)家的設備就很容易中標。
正是這種明招暗定的做法,使醫療設備公開(kāi)招標采購成了徹頭徹尾的形式和過(guò)場(chǎng),成了羅俊生等人權力尋租的“遮羞布”。藥品采購也與之大同小異,在各位院長(cháng)的辦公室里,不斷上演著(zhù)一手買(mǎi)藥,一手收回扣的***。
最終他們都沒(méi)有逃脫法律的制裁。梁宇恒因犯**,被判處**11年6個(gè)月;王志銘因犯**,被判處**9年;張立洲因犯**,被判處**10年。
體制改革迫在眉睫
院長(cháng)貪腐,往往也就意味著(zhù)這家醫院已經(jīng)是從上到下都爛掉了。
院長(cháng)是如何以權換錢(qián)的呢?主要通過(guò)藥品采購、醫療器械采購、醫院基建工程這三個(gè)環(huán)節。首先在藥品采購領(lǐng)域,院長(cháng)、副院長(cháng)引進(jìn)的藥,醫生都心知肚明, 就會(huì )多開(kāi)這些藥向領(lǐng)導“買(mǎi)好”;其次,在醫療器械采購領(lǐng)域,企業(yè)中標之后要想長(cháng)期取得高額利潤,就得醫院優(yōu)先長(cháng)期使用它的耗材才可以,因此企業(yè)則常常行賄 醫院負責人;第三,承接醫院的基建工程,其造價(jià)動(dòng)輒成百上千萬(wàn)元,院長(cháng)手中的權利能夠幫助承建商繞開(kāi)規范的招標程序,為獲得如此高報酬的合同,行賄院長(cháng)是 則是承建商必要的手段。
國家為新醫改投入巨資,為的是惠及老百姓,沒(méi)想到卻養肥了這些貪腐分子。醫院的塌方式**,最直接的受害者無(wú)疑是普通患者。
病人的病用藥醫,而醫院的病要怎么治?在一些地方院長(cháng)權利獨大,而受到的制約幾近于無(wú),致使院長(cháng)負責制成了院長(cháng)獨裁制。這樣一來(lái),院長(cháng)就成了“被公關(guān)”的對象。上梁不正下梁歪,院長(cháng)如此損公肥私,最后出現塌方式**也就不足為奇。
一個(gè)好的制度設計,才是讓醫院院長(cháng)不敢腐、不能腐、不想腐的治本之策。只有建立衛生行政主管部門(mén)的監督、醫院內部民主監督、**部門(mén)審計、基建機關(guān) 檢查等多管齊下的綜合監管體系,盯住藥品和醫療器械采購、工程設計等領(lǐng)域,切實(shí)激活相關(guān)領(lǐng)域的政策法規,才能讓院長(cháng)的權利運行納入法治軌道!
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