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　　我所知道，陳竺部長(cháng)所作的報告雖然有不全面的地方，可能時(shí)間緊無(wú)法全面獲得，如果再有一些“應付式”的，就增加了統計的難度。但總體來(lái)說(shuō)是比較實(shí)事求是，是親自下基層調查、開(kāi)座談會(huì )和頻頻派出專(zhuān)家組到基層取證。因此，他說(shuō)：對以上監測結果進(jìn)行分析，可以看出，40 項工作任務(wù)中，一些項目進(jìn)展順利，超出時(shí)間進(jìn)度的要求，提前或接近完成年度任務(wù)，包括新農合參合率、醫院對口協(xié)作、農村居民健康檔案建檔率等 9 項指標。多數任務(wù)平穩推進(jìn)，達到完成量過(guò)半的要求，包括提高新農合報銷(xiāo)比例、基本藥物招標配送等 5 項。一些任務(wù)雖然去年完成情況不理想，但今年以來(lái)已加速推進(jìn)，趕上進(jìn)度要求，主要是重大公共衛生服務(wù)項目。總體上的順利，不代表每個(gè)省、每項任務(wù)完成得都好。

 

　　問(wèn)題主要表現在進(jìn)展不平衡：

 

　　一是個(gè)別任務(wù)指標進(jìn)度落后，如改革基層醫療衛生機構補償機制、轉變基層醫療衛生機構運行機制、全科醫生規范化培訓和補種乙肝疫苗等任務(wù)。

 

　　二是地區之間進(jìn)展不平衡。一些省市工作進(jìn)展快，一些任務(wù)指標已完成全年甚至三年的工作量，但也有部分省區市包括一些東部的、衛生工作基礎較好的省，有多項任務(wù)指標未實(shí)現“時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半”的要求。在提高新農合住院費用報銷(xiāo)比例和補償封頂線(xiàn)方面，全國已分別有55%和81.9%的縣市區完成目標任務(wù)，但少數省市僅10-30%左右的縣市區達到了這個(gè)要求，離全面完成目標任務(wù)差距甚遠。在實(shí)施基本藥物制度方面，個(gè)別省實(shí)行藥品零差率消瘦的**辦基層醫療衛生機構數尚未達到30%。一些省市實(shí)行藥品零差率消瘦的基層醫療衛生機構數比例較高，但落實(shí)補助政策的縣市區的比例較低，非常令人擔心其實(shí)施效果。