公立醫院傳統的績(jì)效核算也是二次分配模式,即醫院把科室績(jì)效總額分配到每個(gè)科室,按科室自行制定績(jì)效方案由科室自主分配,這樣會(huì )造成醫院缺乏有效的宏觀(guān)調控及管理。而在二次分配中,科室績(jì)效方案的制定,通常由科主任與護士長(cháng)協(xié)商完成,科室成員參與缺失,大家對績(jì)效考核、核算和分配原則缺少了解。部分科主任或護士長(cháng)沒(méi)有形成合理的考評機制、科學(xué)的績(jì)效制度缺如、忽略工作質(zhì)量等因素,只依據工作量的多少,甚至采用固定比例進(jìn)行分配,導致科內績(jì)效分配不合理,增加成員間的矛盾。
(三)規范醫院績(jì)效二次分配監管
科室二次分配過(guò)程是否規范,醫院對科室的宏觀(guān)指導和監管非常重要。
2023 年,臨床一線(xiàn)的薪資在醫藥反腐風(fēng)暴浪潮下被聚焦。7 月 24 日,國家衛健委等 6 部委聯(lián)合發(fā)布《深化醫藥衛生體制改革 2023 年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》。
在“深化公立醫院薪酬制度改革”這一任務(wù)里明確:合理確定內部薪酬結構,注重醫務(wù)人員的穩定收入和有效激勵,進(jìn)一步發(fā)揮薪酬制度的保障功能。嚴禁向科室和醫務(wù)人員下達創(chuàng )收指標,醫務(wù)人員薪酬不得與藥品、衛生材料、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。探索實(shí)行公立醫院主要負責人年薪制。
近日,內蒙古包頭市衛生健康委、市財政局和市人力資源和社會(huì )保障局聯(lián)合印發(fā)并執行《包頭市深化公立醫院績(jì)效薪酬制度改革工作方案(試行)》醫技科室人員、護理人員、行政和后勤人員人均績(jì)效薪酬不得高于臨床醫生平均績(jì)效薪酬的 80%、70%、50%。
北京某相關(guān)部門(mén)研究員李紅對此介紹,整體的趨勢下,“探索醫生年薪制”和“提高臨床醫生績(jì)效薪酬比例”是重點(diǎn),“醫護薪酬改革會(huì )鼓勵各地方按照本地地區的醫療需要、人力水平進(jìn)行改革,但總的基調是不會(huì )變的。”
針對醫院內部實(shí)施二次分配的問(wèn)題,研究員李紅針對分析,目前,很難從宏觀(guān)程度調整醫院內部的分配條件,但她認為加快落地醫生年薪制,用“薪資績(jì)效透明化”來(lái)抵消二次分配帶來(lái)的模糊化,將是一個(gè)好的摸索路徑。
只不過(guò),李紅提示,改制過(guò)程中,也需要關(guān)注一些動(dòng)作的變形。
河南省某縣級醫院醫生劉潤講述,自己所在地有一家三級醫院從五年前宣布改制,針對臨床一線(xiàn)人員的績(jì)效系數做出了傾斜。但去年下半年,隨著(zhù)領(lǐng)導班子的改動(dòng),該醫院突然宣布改制不符合規范,要求一線(xiàn)主動(dòng)退回不合規績(jì)效,“當時(shí)說(shuō)法是,如果不主動(dòng)退回,以后就會(huì )直接停發(fā)績(jì)效,作為間接退回。”
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