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  一、為什么要***《規劃》？

  醫療衛生是技術(shù)密集、勞動(dòng)密集型行業(yè)，人的因素至關(guān)重要。一個(gè)好的醫療衛生服務(wù)體系需要良好素質(zhì)的醫務(wù)人員來(lái)支撐，人民群眾對高質(zhì)量醫療衛生服務(wù)的需求也要由優(yōu)秀的醫務(wù)人員來(lái)提供。隨著(zhù)深化醫改、建設健康中國不斷向縱深推進(jìn)，人才的決定性地位和作用更加凸顯。

  為此，國家在“十二五”期間制定實(shí)施了一系列政策措施，不斷加**生計生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養培訓力度。建立了住院醫師規范化培訓制度，近三年累計招收培訓了19萬(wàn)人，啟動(dòng)了專(zhuān)科醫師規范化培訓制度試點(diǎn)。全科醫生數量增加明顯，達到18.9萬(wàn)人，初步實(shí)現每萬(wàn)城鄉居民平均有1名全科醫生的階段性目標。深入開(kāi)展多種形式的繼續醫學(xué)教育，僅***項目年均培訓人員就超過(guò)了1000萬(wàn)人次，基本實(shí)現了全員、全機構的覆蓋。截至2015年底，我國衛生人員總量已達***.4萬(wàn)人，其中，執業(yè)（助理）醫師303.9萬(wàn)人，注冊護士數324.1萬(wàn)人，與發(fā)達國家的差距正在逐步縮小，長(cháng)期存在的醫護比例總體倒置現象得到根本性扭轉。與此同時(shí)，我國衛生計生人才總體數量不足、質(zhì)量不高、結構不優(yōu)，臨床執業(yè)醫師中本科以上學(xué)歷者僅占58.8%，且大多未接受過(guò)嚴格、規范的住院醫師培訓。基層人員學(xué)歷、職稱(chēng)層次低，能力提升受到很大限制。教育培訓的區域發(fā)展還不平衡，與實(shí)際需求結合還不夠緊密。這些問(wèn)題都需要盡快研究解決。

  人才培訓，規劃先行。在“十二五”工作基礎之上，進(jìn)一步加強頂層設計，在“十三五”工作深入推進(jìn)之際編制實(shí)施好人才培訓專(zhuān)項規劃，有利于系統布局，統籌推進(jìn)，著(zhù)力解決人員培訓中的重點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)我國衛生計生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)能力的提升。這既是貫徹落實(shí)全國衛生與健康大會(huì )精神的具體體現，也是呼應行業(yè)人才發(fā)展規律的需要，還是加強人才培訓供給側改革、提高培訓針對性有效性的務(wù)實(shí)舉措，將為13億人民的生命健康需求提供更好的人才保障。

  二、“十三五”期間專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓的主要思路是什么？

  主要思路是以社會(huì )和行業(yè)需求為導向，以全科醫生為重點(diǎn)，以中西部地區、農村、基層為重要著(zhù)力方向，以崗位職責和勝任能力為核心，實(shí)行教育培訓全員覆蓋。通過(guò)“十三五”期間的工作，實(shí)現“基本建立住院醫師規范化培訓制度，初步建立專(zhuān)科醫師規范化培訓制度，完善繼續醫學(xué)教育制度，全面提升各級各類(lèi)衛生計生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)綜合素質(zhì)”的目標。

  三、“十三五”期間專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

  主要有6個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是全面實(shí)施住院醫師規范化培訓。不斷提升培訓質(zhì)量，到2020年力爭培訓住院醫師50萬(wàn)名，從而培養更多能看病、看好病的好醫生，更好地服務(wù)于人民群眾的衛生與健康需求。二是加強基層衛生計生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓。通過(guò)全科專(zhuān)業(yè)住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓等途徑，到2020年培養全科醫生15萬(wàn)名以上。實(shí)施基層衛生計生人員能力提升工程，加強城鄉基層醫療衛生機構中的醫、藥、護、技等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續醫學(xué)教育。三是加強其他急需緊缺專(zhuān)業(yè)人員培訓。加強薄弱學(xué)科領(lǐng)軍人才、骨干人才培訓。加強市縣級產(chǎn)科、兒科危急重癥救治能力培訓和兒科、精神科醫師及助產(chǎn)士轉崗培訓。加強藥學(xué)、老年醫學(xué)等人員培訓。四是加強公共衛生專(zhuān)業(yè)人員培訓。到2020年培訓公共衛生醫師5000名。探索建立公共衛生與臨床醫學(xué)復合型人才使用激勵和培養培訓機制。五是加強中醫藥人才培養。推進(jìn)中醫專(zhuān)業(yè)住院醫師規范化培訓，試點(diǎn)開(kāi)展中醫類(lèi)別專(zhuān)科醫師規范化培訓，加強中醫類(lèi)別全科醫生培養。完善中醫藥師承教育制度。六是開(kāi)展專(zhuān)科醫師規范化培訓制度試點(diǎn)，加快建立專(zhuān)科醫師規范化培訓制度。

  四、如何保障《規劃》落實(shí)？

  “一分布署，九分落實(shí)”，下一步，一是各地要成立培訓工作領(lǐng)導小組，分解目標任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，指定專(zhuān)人負責，加大指導監督力度。二是各級衛生計生行政部門(mén)要根據各自的職責分工開(kāi)展工作。三是中央財政將對人員培訓予以補助，地方各級財政要加大投入，醫療衛生機構要合理安排職工培訓經(jīng)費，同時(shí)鼓勵社會(huì )力量以多種方式支持、參與培訓工作。四是要構建“國家-省-市-縣”不同層次、不同專(zhuān)業(yè)、布局合理、滿(mǎn)足需求的培訓基地網(wǎng)絡(luò )。五是要將培訓項目納入繼續醫學(xué)教育項目管理，參培過(guò)程及培訓結果作為培訓學(xué)員考核、聘用、執業(yè)再注冊及**補助的重要依據。國家和各省（區、市）將對工作情況進(jìn)行督導和考核。