日前,豫北一省級貧困縣出現怪相:公立醫療機構拒絕零售藥品,許多常用藥品也一直短缺,部分住院病人必須到大街藥店購買(mǎi)使用。百姓不解,紛紛抱怨:國家的藥品“零加價(jià)”政策去哪里了?
了解內情的人知道,其實(shí)醫院也自有苦衷,藥占比與“零加價(jià)”帶來(lái)壓力與“虧損”讓他們運營(yíng)困難而使用了這種**藥品消瘦手段。其中,財政對“零加價(jià)”補貼不到位是導致這一怪狀形成的主要原因之一。有院長(cháng)透露,該縣財政“零加價(jià)”補貼只按有關(guān)標準支付20%,今年上半年“零加價(jià)”補貼至今不到賬,他們找有關(guān)領(lǐng)導咨詢(xún),結果讓他們大失所望并添加幾份不安:**財政無(wú)力,不能足額補貼,醫院是**辦醫,需為**分憂(yōu);**對院長(cháng)有任免權。于是院長(cháng)們?yōu)楸W陨黹_(kāi)始在減少藥品消瘦上上做文章,于是出現缺藥少藥,不賣(mài)零售藥現象。
該縣一縣級醫院藥械科負責人透露,為減少“零加價(jià)”“損失”,該院除了降低減少高價(jià)藥品、輔助藥品采購量外,還要求醫生的處方量不得超過(guò)三日,每日藥品消費控制在10元以?xún)龋宦刹坏昧闶鬯幤罚会t院還為此將藥占比與科室及個(gè)人獎金直接掛鉤,根據科室業(yè)務(wù)不同,制定了20%—30%的藥占比考核指標,每上升一個(gè)百分點(diǎn),扣除1000元獎金。
于是就出現了一些異常醫療行為,如讓住院病人或家屬到大街藥店購買(mǎi)高價(jià)必需藥品,減少藥品消瘦量;但藥店因此抬高部分藥品價(jià)格從中牟利,而百姓患者不能使用“零加價(jià)”藥品,反而加重了看病負擔。
據了解,該縣級醫院今年上半年藥品采購量與消瘦量與去年同期相比減少15%和20%,上架藥品減少40余種,而住院人均消費3990元,上升21%,門(mén)診處方減少12%,住院增加12%。
也有院長(cháng)介紹拒絕門(mén)診藥品零售,是因為實(shí)行“零加價(jià)”后部分藥品價(jià)格下降幅度較大,甚至低于藥店藥品進(jìn)購價(jià),這些藥品成了藥店的進(jìn)貨對象,如果不予嚴格把關(guān),公立醫療機構藥品消瘦激增,但財政補貼不到位,醫院就陷入困境,即便是補貼到位,也遠不能抵充藥品購銷(xiāo)及藥房工作人員經(jīng)費和其他相關(guān)開(kāi)支。**財政支付不到位,實(shí)際上藥品“零加價(jià)”已成為抑制或制約公立醫療機構運營(yíng)的藩籬。該縣醫保辦的數字顯示,上半年全縣公立醫療機構藥品消瘦量近5000萬(wàn)元,按4:4:2補貼方案(中央、省市、縣)縣財政需補貼150萬(wàn)元,但按**自己的承諾,30萬(wàn)的補貼仍未見(jiàn)蹤影。
新醫改降低減少醫療消費,首先瞄準的是藥品,**先后***措施控制藥品消費,首先從采購下手,實(shí)行集中招標、二次議價(jià)、談判等,但效果并不理想,于是從醫院“開(kāi)刀”,先是狠壓藥占比,然后干脆直接“零加價(jià)”消瘦,企望以此達到緩解“看病貴”目的。在實(shí)際操作中,**為了保證自己的醫療機構能繼續正常運營(yíng),于是***“零加價(jià)”補貼政策,但由于管理機制體制存在弊端,“零加價(jià)”補貼繼續使公立醫療機構成為**包袱,于是**利用管辦不分對公立醫療機構施壓,減少(或不負擔)“零加價(jià)”補貼,以任免手段強制接受,于是醫療機構為了自身的運營(yíng)而肆意狠壓藥占比,使公立醫療機構“零加價(jià)”變成藥店“另加價(jià)”,百姓患者得不到“零加價(jià)”利好,繼續忍受看病貴。
市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的今天,藥品價(jià)格理應由市場(chǎng)作主導,**行政手段只能對特殊時(shí)期、特殊階段個(gè)別異常藥品市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行指導與制約;但實(shí)行公立醫療機構藥品“零加價(jià)”消瘦,同時(shí)又嚴格控制藥占比,這實(shí)際上是**用自己占壟斷地位的公立醫療機構的藥品購銷(xiāo)來(lái)控制市場(chǎng)價(jià)格,其背后的支撐就是“零加價(jià)”補貼,而現實(shí)中,許多地方**財政補貼不力不足,不到位,加上管辦不分制約,公立醫療機構只有狠壓藥占比,減少甚至制止合理的藥品零售,而讓百姓患者購買(mǎi)藥店“另加價(jià)”藥品,這自然成為異常中的正常現象。
因此,要想讓百姓真正享受到國家的“零加價(jià)”惠民政策,**財政就必須無(wú)條件按時(shí)、按量、足額支付醫療機構的“零加價(jià)”補貼,否則,“零加價(jià)”對老百姓有害無(wú)益;如果這樣,不如取消藥品“零加價(jià)”,讓市場(chǎng)主導、決定、調節藥品價(jià)格,這對醫藥、醫院和病人均有利,都能享有享受公平合理的競爭效益,以合情合理手段來(lái)緩解看病貴。
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