6月30日,上海政協(xié)召開(kāi)“深化公立醫院改革”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。從會(huì )上獲悉,上海正在進(jìn)行“醫療價(jià)格服務(wù)調整三年行動(dòng)計劃”,改變以藥養醫的現狀。而在未來(lái),上海市中心部分二級醫院將改成護理院,三級醫院和專(zhuān)科醫院將不設門(mén)診,只接受疑難雜癥病人和住院病人。三級醫院擬不設門(mén)診,可行嗎?
改變以藥養醫現狀:“醫療價(jià)格服務(wù)調整三年行動(dòng)計劃”啟動(dòng)
一直以來(lái),“以藥養醫”“化驗養醫”的問(wèn)題常為百姓詬病。不過(guò)這一問(wèn)題正在“破冰”——據悉,上海正在進(jìn)行“醫療價(jià)格服務(wù)調整三年行動(dòng)計劃”,原本過(guò)低的醫療服務(wù)價(jià)格將會(huì )“回歸”.
過(guò)去一段時(shí)間,相關(guān)部門(mén)對上海醫院提供的醫療服務(wù)項目進(jìn)行了成本研究,且研究的項目細化達9000多項。接下來(lái),將按照其成本以及與周邊地區同類(lèi)醫療服務(wù)的比價(jià),逐步提高醫療服務(wù)價(jià)格水平。這一被稱(chēng)為“醫療價(jià)格服務(wù)調整三年行動(dòng)計劃”的項目,將體現醫生的價(jià)值,也將降低“藥占比”,逐步改變以藥養醫的現狀。
三級醫院和專(zhuān)科醫院擬不設門(mén)診
面對三級醫院人滿(mǎn)為患的現狀,上海正在穩步推行分級診療制度,但社區醫院全科醫生的巨大缺口是一大“攔路虎”.據介紹,上海目前社區醫院達到全科醫生水平的僅有3000多人,缺口達5000多人,未來(lái)全科醫生的培養亟待加強。
與此同時(shí),記者從會(huì )上獲悉,上海正在規劃將市中心的部分二級醫院改成護理院,以緩解中心城區老人護理問(wèn)題。“市中心的二級醫院比較尷尬,我們將把市區一些定位不清的二級醫院改成護理院,填補市中心有護理功能養老機構的空白。”相關(guān)市領(lǐng)導表示,未來(lái),隨著(zhù)分級診療的推行,三級醫院和專(zhuān)科醫院將不設門(mén)診,只做疑難雜癥病人的診療,以及住院病人的診療。
分級診療推進(jìn)困境重重
推進(jìn)分級診療制度,制訂分級診療辦法,推動(dòng)形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫秩序是新醫改的重點(diǎn)工作之一。2014年,部分城市地區已開(kāi)始試點(diǎn)并取得了一定成效。但是,就整體而言中國醫療供需錯配積重難返,現階段分級診療困境重重,分級診療才剛剛吹響號角,尚且談不上攻堅。
目前,分級診療推行遇到的困境是顯而易見(jiàn)的。患者無(wú)序就醫,非科學(xué)就醫觀(guān)念,對基層醫生不信任,趨高心理普遍;大醫院規模擴張,大小通吃與基層醫院搶病人,收治常見(jiàn)病多發(fā)病。某省會(huì )城市的附屬醫院收治疝氣病人,某直轄市三甲醫院收治擇期手術(shù)的闌尾炎病人,三甲醫院的便民門(mén)診專(zhuān)門(mén)開(kāi)藥,與街邊藥房無(wú)異;大醫院醫生過(guò)度疲勞,甚至出現過(guò)勞死。大醫院門(mén)診醫生一天要看幾十個(gè)甚至上百個(gè)病人,連上廁所的時(shí)間都沒(méi)有,但根具有關(guān)部門(mén)統計,全國醫生人均門(mén)診病人是7個(gè)病人;雙向轉診送上來(lái)沉不下來(lái),變?yōu)閱蜗蜣D診等等。由于對基層醫生缺乏信任,基層首診率一直不高。以上海為例,2003年社區首診率為35%,2013年該數字為40%,10年時(shí)間僅增長(cháng)了5%.
分級診療出路在何方?
2013年,日本**為強化分級診療意圖收取越級診療費,但最終胎死腹中。中國的分級診療出路又在何方?
對此,有關(guān)專(zhuān)家表示,可分為短期、中期、長(cháng)期三個(gè)思路。短期內,通過(guò)行政手段對不同醫院進(jìn)行功能定位,建立三級醫療體系。通過(guò)醫保報銷(xiāo)比例調控,引導患者有序就醫;中期實(shí)現醫生自由執業(yè),通過(guò)不同收費標準,讓成熟的值得信任的醫生下沉到基層在社區。增加社區醫院的醫療設備;長(cháng)期措施是建立一支值得病人信賴(lài)的基層醫生隊伍,人才梯隊建設是關(guān)鍵。
目前,中國有280多萬(wàn)醫生,但只有一半大學(xué)畢業(yè)。在國外,只要是醫生都是同一標準的合格的專(zhuān)業(yè)人員。比如,美國都是8年教育后才能成為醫生,英國5+3模式最為常見(jiàn),即5年的醫學(xué)院教育,加上3年的臨床規范化培訓。中國的醫學(xué)教育制度則有3年制中專(zhuān)(醫士),4年制大專(zhuān)(醫高專(zhuān)),5年制本科,7年制碩士和8年制博士。越是基層醫生學(xué)制越短,很難獲得病人的信賴(lài)。
“一卡通走遍天下、無(wú)序就醫何時(shí)歇”.分級診療是醫改的一個(gè)橫斷面,是醫改的集大成者,不是一個(gè)衛計委門(mén)就可以解決好的事情。說(shuō)到底,醫療改革=民生改革=社會(huì )改革,需要中央**甚至***的重視。
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