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  刑法中的“偽證罪”，都只懲罰在“刑事訴訟中”醫生出具的假鑒定，但對于在審判之后的保外就醫中的造假者，尚未有法律規定。

  2009年，廣東省江門(mén)市副市長(cháng)林崇中，因犯受賄罪被判有期徒刑10年。然而，法院宣判之后，他沒(méi)坐過(guò)一天牢——他買(mǎi)通了河源市看守所相關(guān)警員及鑒定醫 生，搞了假“保外就醫”。此案目前看守所原教導員和負責醫務(wù)室的民警，分別獲刑兩年半和五年。林也被重新收監。而做假鑒定的醫生卻毫發(fā)無(wú)傷，甚至還能繼續 做鑒定。

  保外就醫，本是一種對罪犯的人道主義制度，但就是有人能以“保外就醫”的名義，逍遙于法外。在 2008年廣東省核查糾正監外執行罪犯脫管漏管專(zhuān)項行動(dòng)中，共糾正脫管漏管罪犯2951人，糾正率高達80%。知情人士告訴記者：如果林不回江門(mén)，違法保 外就醫就不會(huì )被查處。可見(jiàn)假“保外就醫”之泛濫。

  問(wèn)題到底出在哪里？法律空白，制度漏洞。

  首先，判決前的偵查、起訴、審判的程序，法律規定相對細致，制衡嚴密。但在刑法執行環(huán)節，法律銜接不緊密。

  按《罪犯保外就醫執行辦法》，看守所、監獄本身就可以決定是否保外就醫；而檢察機關(guān)只能事前列席會(huì )議，事后得到備案，并不參與決定。《刑事訴訟法》規 定：對保外就醫的“依照法律規定的程序審批”。但其實(shí)，審批保外就醫的程序，并沒(méi)有明確的法律規定。保外就醫，事實(shí)上就是由監管方（監獄、看守所）一方?jīng)Q 定，缺乏制約。

  而對保外罪犯的監管也存在疏漏。法律規定：保外期間，由罪犯居住地公安機關(guān)對其嚴格管理監督。但怎么嚴格監管，卻語(yǔ)焉不 詳。公安部?jì)炔坑幸粋€(gè)文件，其中規定罪犯在“進(jìn)行治療疾病以外的社會(huì )活動(dòng)必須經(jīng)公安機關(guān)批準”。但事實(shí)上，林崇中高調開(kāi)著(zhù)寶馬進(jìn)出酒店，哪一次都不是在 “治療疾病”，但當地公安機關(guān)并未過(guò)問(wèn)。

  此外，林崇中為保外就醫，給醫生紅包，讓其做虛假鑒定。但作假者河源市人民醫院大內科主任蔣愛(ài) 忠，醫務(wù)科原副科長(cháng)張明杰，至今未受司法追究，仍在正常行醫，甚至蔣還是該院最新成立的“罪犯疾病狀況鑒定工作領(lǐng)導小組”的成員。這背后又有一個(gè)法律空 白。刑法中的“偽證罪”，都只懲罰在“刑事訴訟中”醫生出具的假鑒定，但對于在審判之后的保外就醫中的造假者，尚未有法律規定。

  但就本 案來(lái)說(shuō)，蔣愛(ài)忠等人是公立醫院醫生，并非不能認定其國家機關(guān)工作人員身份，從而追究其受賄罪。退一萬(wàn)步說(shuō)，普通醫生出具假的病假證明，都要受處分；蔣張兩 人收受賄賂，開(kāi)假鑒定致貪官逍遙法外，至少應受到衛計委門(mén)的查處，怎么還能繼續從醫，甚至參加“鑒定工作領(lǐng)導小組”？林崇中的家屬行賄警察，為何不追究法 律責任？貪官非法被保外就醫，又為何不追究其法律責任？檢方和衛計委門(mén)需要給出一個(gè)說(shuō)法。