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200城市試點(diǎn)藥品零差價(jià):不靠賣(mài)藥醫院運營(yíng)困難怎么辦

2016-06-30 20:49 閱讀:1681 來(lái)源:人民日報 責任編輯:謝嘉
[導讀] 不靠賣(mài)藥掙錢(qián),為了彌補減少的受益,不少地區的醫院都采用了提高醫療服務(wù)價(jià)格、降低檢查費用、按病種病組付費、控制運營(yíng)成本的思路,同時(shí)**予以兜底。

    核心閱讀

    不靠賣(mài)藥掙錢(qián),為了彌補減少的受益,不少地區的醫院都采用了提高醫療服務(wù)價(jià)格、降低檢查費用、按病種病組付費、控制運營(yíng)成本的思路,同時(shí)**予以兜底。

    專(zhuān)家指出,取消藥品加成、調整服務(wù)價(jià)格只是第一步,還應統籌推進(jìn)綜合改革,轉變激勵機制。

    日前,有媒體報道,取消藥品加成后,一些腫瘤醫院作為用藥大戶(hù),一年損失數億元,如坐針氈。

    根據《關(guān)于城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》,到2017年,城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)全面推開(kāi),試點(diǎn)城市所有公立醫院推進(jìn)醫藥分開(kāi),破除公立醫院逐利機制。目前,已有200個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。

    不靠賣(mài)藥掙錢(qián),醫院運營(yíng)有困難嗎?腫瘤醫院用藥較多,必然會(huì )造成巨額虧空嗎?記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

    1問(wèn) 試點(diǎn)城市試出啥經(jīng)驗?

    提高醫療服務(wù)價(jià)格,合理虧損**兜底

    城市公立醫院不靠賣(mài)藥掙錢(qián),已有地方做出探索。

    衛計委數據顯示,目前全國有1977個(gè)縣(市)推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革,100個(gè)試點(diǎn)城市推開(kāi)城市公立醫院綜合改革,這些地方都在開(kāi)展取消藥品加成。今年又增加100個(gè)試點(diǎn)城市,取消藥品加成的城市達到200個(gè)。

    試點(diǎn)效果怎么樣呢,醫院會(huì )出現運營(yíng)困難嗎?

    實(shí)際上,有些城市取消藥品加成已有一些年頭,如北京、上海、蕪湖和深圳。

    2012年,北京在友誼醫院、朝陽(yáng)醫院、天壇醫院、積水潭醫院、同仁醫院5家醫院進(jìn)行了試點(diǎn);上海選擇了華山醫院北院、瑞金醫院北院、仁濟醫院南院、市六醫院東院4家醫院試點(diǎn);蕪湖較早地在8家市直屬公立醫院及部分縣級醫院進(jìn)行了試點(diǎn);深圳全部市屬公立醫院進(jìn)行了改革。

    上述地區,都探索出了一些好經(jīng)驗。深圳、上海、蕪湖3市,實(shí)行的是“一升、兩降、一增、一兜底”,即取消藥品加成,提高醫療服務(wù)價(jià)格,降低藥品采購價(jià)格和部分檢查費用,新增藥事***,若出現合理政策性虧損,則由**兜底,醫保則在總額預付制基礎上,探索按病種、按項目付費等方式。

    北京實(shí)施的是“一升、一降、一兜底”,即取消藥品加成后,提高醫療服務(wù)價(jià)格,部分試點(diǎn)醫院降低檢查和器材費用,**投入到位的情況下,若存在合理政策性虧損,則由**兜底,醫保則在總額預付制基礎上,探索住院人次按病組付費的方式。

    蕪湖進(jìn)行了兩輪醫藥分開(kāi)改革,設了“藥事增值費”彌補虧損;北京市設“醫事***”,并用醫保補償,患者滿(mǎn)意度提高,就醫行為趨于理性,藥品費用負擔減輕,對次均門(mén)診花費大于246.67元的非醫保患者,可減輕其門(mén)診費用負擔。

    改革后,深圳財政補助收入占其總收入的比例達到24.8%,藥占比、次均門(mén)診費用、次均住院費用維持在國內較低水平。

    在浙江省公立醫院的收入結構中,零差率之后藥品利潤差額的70%—80%由調價(jià)后的醫療服務(wù)補給,10%左右由**補貼,剩余部分則由醫院通過(guò)精益運營(yíng)來(lái)彌補,倒逼醫院改革運行機制。

    2問(wèn) 靠漲***能不虧嗎?

    多管齊下維持運轉,大醫院應增疑難病人比重

    藥品加成收入,一般占醫院收入40%以上。有些醫院對藥品加成收入依賴(lài)較重,比如縣級醫院、腫瘤醫院、中醫院等,是不是面臨更多困難,必然造成虧損呢?

    ***醫改辦提出,取消藥品加成,醫院由此減少的收入,由調整醫療服務(wù)價(jià)格、增加**的補助、降低醫院的運行成本等多方來(lái)承擔。調整價(jià)格之后,通過(guò)提高醫保的保障水平、改革醫保支付方式等,使老百姓看醫的負擔不增加。

    另外,醫院通過(guò)科學(xué)化、精細化的管理,降低醫院的運行成本。**補助主要投在基本建設、大型設備購置、重點(diǎn)學(xué)科建設、人才培養、符合政策規定的離退休人員工資和政策性虧損等6個(gè)方面,同時(shí)會(huì )對一些運行費用增加補助。“實(shí)踐證明,通過(guò)這幾方面共同承擔,是可以在取消藥品加成之后維持醫院正常運轉的。”***醫改辦有關(guān)負責人說(shuō)。

    華中科技大學(xué)同濟醫學(xué)院教授陶紅兵分析,取消藥品加成,主要是改變醫院的收入結構。但目前醫院的收入結構還存在不少問(wèn)題,如收入中體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療費、手術(shù)費、護理費偏低,還有很大上升空間;由于功能定位不清晰,專(zhuān)家花太多時(shí)間看常見(jiàn)病、多發(fā)病而造成虧損,在當今按病種付費等支付改革的背景下,大醫院尤其需要改變病人結構,增加疑難復雜病人的比重;在**補助方面,需要落實(shí)**辦醫責任,增加對醫院運行方面的補助;從管理方面來(lái)看,部分醫院盲目擴張、每年要償還基建和設備貸款本金和利息,醫院需要通過(guò)科學(xué)化、精細化的運營(yíng)管理,降低運行成本。

    “需要評估醫院成本,確定合理政策性虧損,通過(guò)調整醫療服務(wù)價(jià)格、落實(shí)**補助,以及通過(guò)醫保支付、管理考核、監管評估等各種手段,管控管理成本。這樣,可以彌補取消的加成收入。”陶紅兵說(shuō)。

    簡(jiǎn)單用“加減法”改革很容易造成醫院虧損。北京市在其余沒(méi)有實(shí)行醫療改革的市屬醫院進(jìn)行測算發(fā)現,單純用增加醫事***、取消藥品加成的辦法來(lái)推進(jìn),有8家醫院虧損比較嚴重。

    3問(wèn) 補償機制改革能開(kāi)幾個(gè)進(jìn)水口?

    統籌推進(jìn)綜合改革,支付制度應更合理

    取消藥品加成,是公立醫院破除以藥補醫機制、建立科學(xué)補償機制的第一步。在此之后,還應統籌推進(jìn)綜合改革,轉變激勵機制。

    北京大學(xué)醫學(xué)部主任助理吳明表示,補償機制改革包括落實(shí)**財政投入政策、支付制度改革、醫療服務(wù)價(jià)格改革、藥品招標采購等在內的一組改革措施。取消藥品加成,調整服務(wù)價(jià)格,是目前補償機制改革的第一步,只改變了醫院利潤的來(lái)源結構,回扣的激勵仍然存在,不能從根本上解決以藥養醫、提供者行為不規范問(wèn)題。“取消藥品加成的改革,必然是一項綜合的改革。公立醫院改革的目標之一,就是統籌推進(jìn)補償機制、人事分配、采購機制等方面的綜合改革。相應的配套改革同步推進(jìn),才能夠實(shí)現預期目標。”

    支付制度改革被寄予厚望。吳明建議,將“病種付費+臨床路徑+質(zhì)量監控+醫院、醫生收入分配激勵”的綜合支付制度改革,作為重要的補償機制改革措施。中華醫學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)饒克勤也曾表示,增加**投入、調整醫療服務(wù)價(jià)格之后,“醫保應發(fā)揮第三方付費機制的控制作用,對醫療服務(wù)進(jìn)行大部分付費,也對醫療行為進(jìn)行監管。醫務(wù)人員的大部分收入,將會(huì )從醫保中來(lái)。”

    有學(xué)者研究國外經(jīng)驗發(fā)現,公立醫院補償機制改革的關(guān)鍵,是引入成本效益理論,從支付方式、考核評估等方面轉變激勵機制,根據服務(wù)數量與質(zhì)量、成本管控效果進(jìn)行補償,引導公立醫院合理使用公共預算,提供成本效果較好的服務(wù)。其中一個(gè)重要的手段,是依托病種成本核算和按病組付費的方式,參與定價(jià)和談判,合理確定醫療服務(wù)單元的支付標準。業(yè)內不少專(zhuān)家認為,該經(jīng)驗值得借鑒。


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