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    8月1日起，本市公辦養老機構將只接收特困或五保老人，困境家庭和優(yōu)撫對象中的失能或高齡老年人，以及計劃生育困難家庭中失能或70周歲及以上的老年人四類(lèi)群體。昨天，市民政局等三委辦局聯(lián)合發(fā)布《北京市公辦養老機構入住及評估管理辦法》《北京市公辦養老機構收費管理暫行辦法》等文件，明確入住老人須接受入住資格審核和生活自理能力評估，公辦養老機構如有空余床位，可向社會(huì )老人開(kāi)放，但將按市場(chǎng)價(jià)格收費。

    誰(shuí)能入住？主要針對失能或高齡老人

    《北京市公辦養老機構入住及評估管理辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《評估辦法》）明確，今后只有**供養保障對象、困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象三類(lèi)基本養老服務(wù)保障對象方可入住公辦養老機構，其他失能或高齡的老年人可以到非公辦公營(yíng)養老機構申請入住。

    此外，計劃生育困難家庭（包括失獨家庭）中，失能或70周歲及以上的老年人，也可參照困境家庭保障對象或優(yōu)待服務(wù)保障對象，自主選擇**基本養老服務(wù)。

    四類(lèi)人群范圍

    1.**供養保障對象包括城市特困人員、農村五保對象。2.困境家庭保障對象包括低保或低收入家庭中孤寡、失能或高齡的老年人。3.優(yōu)待服務(wù)保障對象包括享受市級及以上勞動(dòng)模范待遇人員、因公致殘人員或見(jiàn)義勇為傷殘人士等為社會(huì )作出突出貢獻人員中失能或高齡的老年人。4.計劃生育困難家庭（包括失獨家庭）中，失能或70周歲及以上的老年人。

    “城市特困人員、農村五保對象由**供養，費用由**買(mǎi)單。”市民政局副局長(cháng)李紅兵解釋說(shuō)，對于困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象兩類(lèi)，則必須符合高齡或失能的情況，才能入住公辦養老機構，**會(huì )給予一定的費用補貼，優(yōu)待服務(wù)保障對象還可享受優(yōu)先優(yōu)待的待遇。

    怎么評估？三道資格審核+自理能力評估

    《評估辦法》明確，入住者提交申請后，需要接受多項審核。

    首先，民政部門(mén)將依據申請人身份證、***，確定申請人年齡、戶(hù)籍地等基本情況；其次，對老人進(jìn)行身體健康狀況的審核，申請人應提交三個(gè)月內的健康體檢報告；第三即是依據申請人的經(jīng)濟狀況、家庭成員及社會(huì )貢獻等，確定其保障對象類(lèi)別。

    市民政局相關(guān)負責人介紹，所有審核通過(guò)后，老年人還需要接受自理能力評估。

    據介紹，依據北京市《養老機構老年人健康評估規范》，評估機構將評估老年人自理能力等級，并將其分為完全自理能力、部分自理能力、無(wú)自理能力三個(gè)級別，其中部分自理能力、無(wú)自理能力確認為失能。

    評估機構又是如何確定？對此，《評估辦法》規定，評估工作可以通過(guò)**購買(mǎi)服務(wù)等形式委托具有資質(zhì)的社會(huì )組織或專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展，所需經(jīng)費由市和區縣分級統籌落實(shí)，市民政局負責全市公辦養老機構入住評估業(yè)務(wù)指導和監管等工作。

    怎么監督？評估結果將公示7個(gè)工作日

    據介紹，申請人可分別由區縣民政部門(mén)或市社會(huì )福利事務(wù)管理中心自收到申請材料15個(gè)工作日內安排到指定評估機構進(jìn)行自理能力評估。因行動(dòng)不便且無(wú)人照料等客觀(guān)原因不能到機構評估的，可安排評估機構上門(mén)進(jìn)行評估。

    按照要求，評估機構將對基本養老服務(wù)保障對象的生活自理能力進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估，并將評估結果通報給民政部門(mén)，同時(shí)告知申請人。

    民政部門(mén)將審核和評估結果向社會(huì )公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日，公示通過(guò)后方可獲得入住資格。

    李紅兵表示，評估主要有兩個(gè)作用，一個(gè)是為了把好門(mén)檻關(guān)；另一個(gè)就是根據能力評估結果，養老院可對老人提供有針對性的、分類(lèi)細化的康復服務(wù)。

    不過(guò)，確認為**供養保障對象的申請人，困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象的高齡老年申請人，以及計劃生育特殊困難家庭中70周歲及以上老年人，前者因是**供養，后兩者因年齡已經(jīng)符合要求，所以無(wú)需進(jìn)行自理能力評估，但其他申請者必須接受評估。

    如何收費？床位費和照料費由**定價(jià)

    市民政局昨日同時(shí)下發(fā)的《北京市公辦養老機構收費管理暫行辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《收費辦法》）明確，公辦養老機構主要收費項目包括床位費、生活照料費、膳食費、醫療護理和康復***、個(gè)性化***等。其中，床位費和生活照料費為基本養老服務(wù)收費項目。

    根據《收費辦法》，8月1日起，本市公辦公營(yíng)養老機構接收基本養老服務(wù)保障對象時(shí)，基本養老服務(wù)收費項目實(shí)行**定價(jià)。這也意味著(zhù)，公辦養老院的床位費和生活照料費，將由**定價(jià)。膳食費、個(gè)性化***等非基本養老服務(wù)收費項目實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理，將會(huì )由養老機構按照非營(yíng)利原則自行定價(jià)，向上級民政部門(mén)報備后實(shí)施。

    **定價(jià)具體怎么定？對此，李紅兵表示，**將主要根據公辦養老機構的實(shí)際運營(yíng)成本，按照合理補償成本的原則，來(lái)明確收費項目及收費標準，并向社會(huì )公開(kāi)。

    《收費辦法》也規定，公辦養老機構實(shí)行收費標準調整公示制度，基本養老服務(wù)收費項目、膳食費和個(gè)性化***須定期根據實(shí)際成本核算，進(jìn)行價(jià)格調整，并提前3個(gè)月征求已入住老年人的意見(jiàn)，公示成本核算和定價(jià)結果。

    不過(guò)，基本養老服務(wù)收費項目收費標準將會(huì )保持相對穩定，原則上每三年核定一次，調價(jià)幅度一般不得高于同期當地城鎮居民平均生活水平變動(dòng)比例。

    相關(guān)新聞 公建養老機構將逐步實(shí)現民營(yíng)

    市民政局昨日還下發(fā)了《北京市養老機構公建民營(yíng)實(shí)施辦法》，明確8月1日開(kāi)始，**將通過(guò)承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，把**擁有所有權但尚未投入運營(yíng)的新建養老設施運營(yíng)權交由企業(yè)、社會(huì )組織或個(gè)人的運營(yíng)模式。

    “今后，所有的公建養老院，都要逐步實(shí)現民營(yíng)。”李紅兵說(shuō)，實(shí)行公建民營(yíng)的養老機構，會(huì )在優(yōu)先接收有入住需求的基本養老服務(wù)保障對象基礎上，向本市失能或高齡社會(huì )老年人開(kāi)放。

    據介紹，實(shí)施公建民營(yíng)的養老機構，可通過(guò)公開(kāi)招投標方式，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)、社會(huì )組織或個(gè)人作為運營(yíng)方，也可在所有權方主管部門(mén)的監督指導下，采取品牌機構連鎖運營(yíng)的方式，選擇具有廣泛影響力和品牌效應的養老服務(wù)企業(yè)、社會(huì )組織作為運營(yíng)方。

    重點(diǎn)解讀

    1、審核通過(guò)后如何入住養老院？按就近原則分配養老院

    據了解，目前本市公辦養老機構主要包括市級養老院、區縣級養老院以及部分鄉鎮敬老院。

    市民政局相關(guān)負責人介紹，老人各項條件如都審核通過(guò)，對于**供養保障對象和困境家庭保障對象，將主要由區縣民政部門(mén)按照“就近入住、統籌安排、協(xié)作服務(wù)、方便快捷”的原則，優(yōu)先考慮申請入住意愿，統籌安排入住街道（鄉鎮）屬定點(diǎn)機構。對于優(yōu)待服務(wù)保障對象，則由市社會(huì )福利事務(wù)管理中心統籌安排入住市屬公辦養老機構。

    街道（鄉鎮）屬定點(diǎn)機構床位滿(mǎn)員或護理條件不足的，可將失能且高齡的基本養老服務(wù)保障對象向區縣屬公辦養老機構轉送。

    2、分配的養老院如果滿(mǎn)員怎么辦？不接受調劑可輪候床位

    硬件好的養老機構比較“搶手”，如果已經(jīng)滿(mǎn)員，分配到這里的老人可能也不愿意接受調劑，該怎么辦？市民政局相關(guān)負責人介紹，對于選擇入住定點(diǎn)機構而不接受調劑的老人，當定點(diǎn)機構床位滿(mǎn)員后需輪候，待有床位空余時(shí)，由民政部門(mén)按照申請時(shí)間順序通知入住。

    但是，在輪候過(guò)程中，申請人戶(hù)籍在本市內遷移的，應到戶(hù)籍所在地重新申請，申請人身體狀況發(fā)生重大變化的，應重新提出評估申請。申請人保障身份變動(dòng)或輪候超過(guò)一年的，應重新提出申請，并再次接受核查。

    此外，如老人不愿意入住所分配到的養老機構，自行選擇入住其他養老機構的，將不享受相應政策待遇。

    3、公辦養老機構還向社會(huì )開(kāi)放嗎？有空余床位可收其他人

    市民政局相關(guān)負責人表示，除定點(diǎn)機構以外的公辦養老機構，在接收基本養老服務(wù)保障對象后，尚有空余床位的，可接收本市其他失能或高齡的老年人。接收前，應按照北京市《養老機構老年人健康評估規范》對老年人進(jìn)行一般情況審核及健康狀況評估，符合條件的方可安排入住。

    不過(guò)，這些老人將不能享受費用減免政策，而是按照市場(chǎng)價(jià)格入住收費。

    小貼士

    如何提出入住申請？

    ◎**供養保障對象和困境家庭保障對象或其代理人向戶(hù)籍地街道（鄉鎮）**提出書(shū)面申請，并提供本人身份證、***、三個(gè)月內體檢報告、區縣民政部門(mén)核發(fā)的社會(huì )救助相關(guān)證件等材料。

    ◎優(yōu)待服務(wù)保障對象或其代理人向市社會(huì )福利事務(wù)管理中心提出書(shū)面申請，并提供本人身份證、***、三個(gè)月內體檢報告、市級及以上勞動(dòng)模范待遇證明、因公致殘或見(jiàn)義勇為傷殘證明等材料。

    ◎申請入住公辦養老機構的計劃生育特殊困難家庭中失能或70周歲及以上老年人，參照困境家庭保障對象或優(yōu)待服務(wù)保障對象向戶(hù)籍地街道（鄉鎮）**或市社會(huì )福利事務(wù)管理中心提出申請，并提供相應材料。

    自行申請有困難的，可以委托居（村）民委員會(huì )代為提出申請。委托居（村）民委員會(huì )提交申請的，需提供書(shū)面委托書(shū)。