市場(chǎng)化和行政化,這兩個(gè)名詞一直是縈繞在我國醫改上空的兩片烏云。醫改之所以遲遲無(wú)法成功,就是因為無(wú)法在市場(chǎng)化和行政化之間找到一種平衡。因為這兩點(diǎn)缺一不可,卻又無(wú)法太過(guò)共存。
隨著(zhù)醫改的慢慢進(jìn)行,藥品生產(chǎn)流通體制和醫療衛生體制在過(guò)去十幾年里慢慢走上了截然不同的路徑。經(jīng)過(guò)多年改革,我國藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節已高度放開(kāi),市場(chǎng)機制發(fā)揮著(zhù)基礎性作用,企業(yè)驅利動(dòng)機強烈。但是在另一方面,由于“管辦不分”、“以藥補醫”等現行衛生行政管理體制的難題,公立醫院具有逐利性而未實(shí)現市場(chǎng)化。
現在的問(wèn)題在于,很多專(zhuān)家指出,要讓公立醫院去行政化,完全市場(chǎng)化,讓公立醫院加入的市場(chǎng)的潮流中。但是這樣一來(lái),公立醫院就名不副實(shí),沒(méi)有公益性,完全自身利益化,這是與醫改的本來(lái)目的所背道而馳的。
而如果不加以改變,那么現況也非常的不堪。醫藥產(chǎn)業(yè)上游的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節實(shí)現了高度市場(chǎng)化,而醫藥產(chǎn)業(yè)下游的醫療機構始終堅持行政化,兩者的矛盾難以調和。這種上下游錯位的現象扭曲了藥品流通的市場(chǎng)秩序和處方的合理開(kāi)具,帶來(lái)“藥價(jià)虛高”和藥物濫用等一系列問(wèn)題,這些系統性、根源性的問(wèn)題進(jìn)而集中到藥品許可、藥品生產(chǎn)等源頭爆發(fā)。
所以說(shuō),最近的一些政策動(dòng)向讓我們看到些許曙光,國家試圖從外部入手而不是內部突破,將醫改向深層次實(shí)質(zhì)推進(jìn)。公立醫院去行政化但絕非完全進(jìn)入市場(chǎng)化。在保留一部分公益性的基礎上,讓更多的民營(yíng)醫院加入到市場(chǎng)的大軍中,形成良性循環(huán)。以行政化做管理,以市場(chǎng)化做動(dòng)力,將會(huì )成為醫改的方向盤(pán)與發(fā)動(dòng)機,讓醫改朝著(zhù)越來(lái)越好的地方前進(jìn)。
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