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    日前，國家衛生計生委副主任王培安帶領(lǐng)調研組先后到江蘇省、湖南省調研計劃生育工作。調研組發(fā)現違法生育有上升跡象、出生人口性別比偏高形勢嚴峻、對計生家庭的獎扶標準偏低等問(wèn)題，穩定低生育水平的任務(wù)仍十分繁重。 出生人口性別比偏高形勢嚴峻 調研組發(fā)現，人口計生服務(wù)管理工作面臨一系列困難和挑戰。

    主要包括違法生育有上升跡象；出生人口性別比偏高形勢嚴峻，治理難度大；對計生家庭的獎扶標準偏低，激勵作用減弱；流動(dòng)人口管理難度大，服務(wù)能力不足等。江蘇、湖南是人口大省、流動(dòng)人口大省和老年人口大省，人口與資源環(huán)境的矛盾均比較突出，計劃生育工作具有典型性和代表性。

    近年來(lái)，兩省低生育水平總體穩定，計劃生育基層基礎工作得到全面加強。調研組發(fā)現，一些地區特別是農村地區的男孩偏好根深蒂固，加之法律法規力度不夠，流動(dòng)人口、個(gè)體私營(yíng)診所的“兩非”(非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫學(xué)需要的人工終止妊娠行為)行為難以監管，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題任務(wù)艱巨。部分流動(dòng)人口對信息采集有抵觸情緒，影響信息入庫率和入庫信息準確率。 建立計生特困家庭救助長(cháng)效機制 調研組認為，人口國情是我國最基本、最重要的國情，必須長(cháng)期堅持計劃生育基本國策。調研組建議，應加強對地方機構改革的指導，保證相應的工作職責、機構和人員落實(shí)到位，特別是要加強鄉鎮（街道）、村居計劃生育工作網(wǎng)底建設，保障基層有人管事、有錢(qián)辦事、依法理事。要加強正面宣傳力度，引導社會(huì )輿論，為計生事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。要完善出生人口性別比綜合治理信息管理和考評機制，建立和完善打擊“兩非”的信息管理和區域協(xié)作機制，形成全國“一盤(pán)棋”的格局。

    要建立計生特困家庭救助幫扶長(cháng)效機制，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定一攬子政策，對計生特困家庭在生活、醫療、就業(yè)、養老、心理等方面給予切實(shí)可行的扶助，形成**部門(mén)主導、專(zhuān)業(yè)組織支持、社會(huì )共同參與的關(guān)懷關(guān)愛(ài)機制。要進(jìn)一步加強流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作，根據流動(dòng)人口的數量，合理配備人員和工作經(jīng)費，提高基層服務(wù)能力。