嚴查隱蔽利益輸送！專(zhuān)家：設醫療衛生系統不良記錄數據庫
2023-02-27 17:48
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來(lái)源：見(jiàn)文末
作者：醫**漫
責任編輯：醫路漫漫
[導讀] 僅2022年各地就通報查處醫院領(lǐng)導干部數十人。
近日，中央紀委國家監委網(wǎng)站刊發(fā)文章稱(chēng)，嚴查醫療領(lǐng)域隱蔽利益輸送。據《法治日報》記者梳理統計，中央紀委自2019年1月要求開(kāi)展民生領(lǐng)域專(zhuān)項整治、解決教育醫療等方面侵害群眾利益問(wèn)題以來(lái)，截至今年1月底，中央紀委國家監委網(wǎng)站審查調查欄目總計點(diǎn)名通報醫院領(lǐng)導干部12人。其他各級紀檢監察機關(guān)通報查處的醫院領(lǐng)導干部數量更是遠超于此。僅2022年各地就通報查處醫院領(lǐng)導干部數十人。對此，受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，針對醫療領(lǐng)域腐敗，中央紀委國家監委可以出臺專(zhuān)項整治工作意見(jiàn)，將醫療腐敗作為監督執紀問(wèn)責重點(diǎn)領(lǐng)域，持續開(kāi)展常態(tài)化監督。還要持續推動(dòng)醫療領(lǐng)域監管體制機制改革，通過(guò)集中整治，糾改藥品購銷(xiāo)、新藥準入等制度執行不到位、藥品配送不及時(shí)、醫生大開(kāi)亂開(kāi)處方、不合理的醫療檢查等突出現象，解決群眾就醫的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)。王某全，山西醫科大學(xué)某醫院原院長(cháng)，退休之后沒(méi)能“安全著(zhù)陸”。中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布的通報內容顯示，王某全縱容、默許親友利用其職務(wù)影響力謀取利益；利用職務(wù)上的便利及本人職權或者地位形成的便利條件，在醫療器械和藥品采購等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財物。2022年9月，山西檢察機關(guān)依法對其涉嫌受賄案提起公訴。目前，案件仍在辦理之中。王某全正是中央紀委自2019年1月要求開(kāi)展民生領(lǐng)域專(zhuān)項整治、解決醫療等方面侵害群眾利益問(wèn)題以來(lái)，被中央紀委國家監委網(wǎng)站點(diǎn)名通報審查調查的12名醫院領(lǐng)導干部之一。2019年1月，十九屆中央紀委第三次全體會(huì )議公報稱(chēng)：開(kāi)展民生領(lǐng)域專(zhuān)項整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，解決醫療等方面侵害群眾利益問(wèn)題。去年10月，十九屆中央紀委在向黨的二十大所作的工作報告中提出，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，其中包括“持續糾治教育醫療”等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。各地紀檢監察機關(guān)積極落實(shí)中央紀委的部署，嚴查醫療腐敗。根據各地紀委監委發(fā)布的信息統計，僅2022年，全國就有數十名醫院院長(cháng)、副院長(cháng)被審查調查。對此，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，黨的十九大以來(lái)，黨中央大力整治和持續糾治醫療領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)。醫療事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，醫療領(lǐng)域是群眾最關(guān)切的民生領(lǐng)域之一，醫療腐敗及由此帶來(lái)的藥品和醫用耗材價(jià)格虛高、醫療費用增長(cháng)過(guò)快等問(wèn)題，破壞行業(yè)和社會(huì )風(fēng)氣，加重患者負擔，直接侵蝕群眾的獲得感、幸福感、安全感。中國人民大學(xué)反腐敗與法治研究中心副主任鄧矜婷告訴記者，醫療領(lǐng)域腐敗，直接關(guān)系人民群眾看病就醫，直接侵害群眾利益，是群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，因此成為各級紀檢監察機關(guān)的重點(diǎn)辦案領(lǐng)域。商討回扣事宜時(shí)，選擇在沒(méi)有攝像頭的地方面談；收受回扣時(shí)，則選擇在郊外的公路上，不下車(chē)，收錢(qián)即走，全程沒(méi)有語(yǔ)言交流。這是中央紀委國家監委網(wǎng)站2月6日刊文披露的一起醫療領(lǐng)域隱蔽利益輸送案例，案例的主角是黑龍江省某人民醫院原院長(cháng)賀某偉。賀某偉平日里穿戴普通、生活節儉，但實(shí)際上，他在2014年6月就開(kāi)始收受藥商回扣。他曾主動(dòng)聯(lián)系黑龍江省某醫藥公司董事長(cháng)何某某，以“不給回扣不用藥”相要挾，最終商定何某某拿出醫院所采購藥品總額的15%給賀憲偉作為回扣。此后，賀某偉如法炮制，伸手收受另外兩家醫藥公司負責人的回扣，同樣是約在郊外公路上見(jiàn)面，不說(shuō)話(huà)不下車(chē)收錢(qián)即走。2021年7月，紀檢監察機關(guān)在查辦另一起案件時(shí)，一名行賄人主動(dòng)交代曾向賀某偉行賄。案發(fā)后，經(jīng)紀檢監察機關(guān)調查，賀某偉在任醫院院長(cháng)期間收受藥品回扣、違規干預醫院改擴建工程等，總計收受好處費370多萬(wàn)元。正如中央紀委國家監委網(wǎng)站刊發(fā)的這篇文章標題所言：嚴查醫療領(lǐng)域隱蔽利益輸送。隨著(zhù)對醫療領(lǐng)域腐敗行為的查處力度不斷加大，醫療領(lǐng)域利益輸送逐漸隱蔽化，行賄、受賄雙方的手段花樣翻新。例如云南省某心血管病醫院原副院長(cháng)馬某昆，甘于被“圍獵”，對不法藥商的前呼后擁、阿諛?lè )畛邢硎苤翗O，利用手中職權，拿醫療設備、藥品、耗材采購準入資格作為籌碼，長(cháng)期與不法藥商結成利益同盟，尋找中間人作為“防火墻”，充當“影子股東”，內外勾結大肆受賄，大搞“期權腐敗”。鄧矜婷認為，社會(huì )應該對醫療領(lǐng)域新型腐敗給予足夠的關(guān)注，同時(shí)，各級紀檢監察機關(guān)應該對醫療腐敗特別是其中的隱性腐敗保持常態(tài)化高壓態(tài)勢，比如緊盯醫院藥品采購、招投標等。彭新林發(fā)現，隨著(zhù)反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)和由此帶來(lái)的強震懾，醫療領(lǐng)域腐敗手段開(kāi)始不斷變換形式。如在醫藥購銷(xiāo)環(huán)節，行賄、受賄雙方多采取“一對一”的方式進(jìn)行，作案時(shí)一般沒(méi)有第三人在場(chǎng)，行受賄雙方為了共同利益，相互隱瞞、相互保護，隱蔽性強。據彭新林梳理，除了以“好處費”“感謝費”“回扣費”“宣傳費”等名義現金行賄外，還出現了一些新型的行賄手段和方式。有的以支付手續費、技術(shù)服務(wù)費、推銷(xiāo)費、顧問(wèn)費、新品推廣費、臨床研究費以及贊助業(yè)內研討會(huì )等名義行賄；還有的以組織受賄人國內外旅游、考察、學(xué)習等名義支付國內外旅游、考察、學(xué)習活動(dòng)的費用等。彭新林認為，在這背后，是我國仍存在醫療腐敗滋生的土壤。醫療領(lǐng)域腐敗現象頻發(fā)，不但跟醫藥流通中競爭比較激烈直接有關(guān)，而且與醫療體制不完善、監督機制不健全、醫療領(lǐng)域腐敗犯罪查處難滋生僥幸心理等因素相關(guān)。如何治理醫療腐敗，特別是嚴查醫療領(lǐng)域隱蔽利益輸送？彭新林認為，應該加大對醫療領(lǐng)域腐敗犯罪的整治力度，以嚴肅的執紀執法形成強大震懾，紀檢監察、公安、審計、藥監等執紀執法部門(mén)既要分工負責，更要相互配合，建立情況通報、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、信息共享等共同配合的工作機制，形成整體治理合力。他還呼吁，探索建立“醫療衛生系統行賄、受賄不良記錄數據庫”，建立和完善對行賄人、受賄人的從業(yè)禁止處罰制度，將違法違規的醫務(wù)人員列入“黑名單”，情節特別嚴重的，強制性永久退出醫療衛生領(lǐng)域，加大處罰力度，提高醫療機構人員違法犯罪成本，從根本上減少腐敗現象發(fā)生。“強化醫療領(lǐng)域腐敗行為預防機制，最大限度減少醫務(wù)人員腐敗犯罪。針對新形勢下醫療領(lǐng)域腐敗犯罪的特點(diǎn)和規律，剖析案發(fā)原因及管理漏洞，對腐敗的易發(fā)部位、易發(fā)環(huán)節有針對性地提出預防對策，以求達到有效預防醫療領(lǐng)域腐敗犯罪發(fā)生的效果。”彭新林說(shuō)。鄧矜婷研究發(fā)現，目前，公立醫院實(shí)行一體化管理之后，醫院管理權限集中于“一把手”，在缺乏針對“一把手”的監督之下，容易異化為“一把手”說(shuō)了算，腐敗隱患非常大，因此，在對醫療腐敗進(jìn)行專(zhuān)項整治、高壓反腐的同時(shí)，必須盡快推進(jìn)醫療系統改革，完善針對醫院“一把手”的監督制度。彭新林指出，針對糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗，中央紀委國家監委于近日印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的意見(jiàn)》。針對醫療領(lǐng)域腐敗，同樣可以嘗試由中央紀委國家監委印發(fā)專(zhuān)項整治工作意見(jiàn)，對醫療領(lǐng)域持續開(kāi)展常態(tài)化監督，指導各級紀檢監察機關(guān)通過(guò)集中整治，糾改藥品購銷(xiāo)、新藥準入等制度執行不到位、藥品配送不及時(shí)、醫生大開(kāi)亂開(kāi)處方、不合理的醫療檢查等突出問(wèn)題。在他看來(lái)，醫療領(lǐng)域保持反腐敗力量常在之外，還要深化醫療體制改革，逐步取消“以藥養醫”體制，徹底推動(dòng)醫藥分離，切斷醫護人員和藥品之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實(shí)現從“以藥養醫”到“以醫養醫”的轉變。規范醫藥產(chǎn)品的采購和使用制度，屏蔽腐敗空間。版權歸原作者所有，若有違規、侵權請聯(lián)系我們
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