對于這一舉措,目前整體推進(jìn)卻不盡人意。因為有各種現實(shí)問(wèn)題擺在大家面前。
海南省人民政府辦公廳曾印發(fā)《海南省推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。
方案提出,完善公立醫院運行機制。推進(jìn)公立醫院去行政化改革,取消公立醫院的行政級別,逐步推行院長(cháng)職業(yè)化和聘任制,全面落實(shí)公立醫院的經(jīng)營(yíng)管理自主權,實(shí)行全員聘用管理。推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機制,推動(dòng)省市三級公立醫院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉,補齊縣級公立醫院醫療服務(wù)和管理能力短板。逐步取消三級公立醫院普通門(mén)診。
醫生編制身份不保?
《實(shí)施方案》明確:推進(jìn)公立醫院去行政化,取消公立醫院的行政級別,逐步推行院長(cháng)職業(yè)化和聘任制,行政部門(mén)不得兼任公立醫院領(lǐng)導職務(wù)。
這意味著(zhù),醫生有可能要失去“編制身份”。很多醫生紛紛表示了如果行政化后,對于醫生職業(yè)穩定性的焦慮。
近些年,可能是經(jīng)濟增速放緩的影響,中國的年輕人中掀起了一輪追求“編制”的熱潮。醫生在事業(yè)單位中技術(shù)屬性強且收入相對可觀(guān),社會(huì )地位得到了顯著(zhù)提高。
是機遇也是挑戰
正因如此,海南去行政化的文件引發(fā)了眾多醫生的焦慮,擔心自己也要面臨“失業(yè)危機”。
首先,醫生并非“青春飯”工種,經(jīng)驗與技術(shù)呈絕對正相關(guān)。且行業(yè)壁壘較高,不可能出現外來(lái)競爭者。此外,醫生的培養對于學(xué)校和醫院的依賴(lài)性較強,再加上清晰的職稱(chēng)晉升制度,很難出現彎道超車(chē)的情況。
綜上,就算喪失了“編制身份”,也最多會(huì )讓渾水摸魚(yú)的庸醫無(wú)立足之地。與此同時(shí),失去了諸多束縛與限制,真正有能力的人可以獲得更多的選擇機會(huì )。
此外,推行院長(cháng)職業(yè)化和聘任制對于多數普通醫生也稱(chēng)得上是重大利好。以前沒(méi)有去行政化,醫院干部任用都要論資排輩,老人占用崗位,但是活力和動(dòng)力不足,現在去行政化,能上能下,能進(jìn)能出,績(jì)效考核,末尾淘汰。
未來(lái),醫院的人員不再實(shí)行編制管理,而是人員總量管理,醫院也不存在所謂編外人員了。同時(shí),人員總量管理人員和編制內人員,在崗待遇、五險一金和退休后的五險一金都沒(méi)有區別。
取消三級公立醫院普通門(mén)診
取消三級公立醫院普通門(mén)診,這確實(shí)是并不多見(jiàn)的“大動(dòng)作”。涉及到的是醫療服務(wù)體系的全面改造和升級。
事實(shí)上,逐步減少三級醫院普通門(mén)診的規模和數量一直是近年來(lái)公立醫院改革的趨勢。
早在國務(wù)院于2017年印發(fā)的《“十三五”衛生與健康規劃》中就提到,要明確各級各類(lèi)醫療機構診療服務(wù)功能定位,控制三級醫院普通門(mén)診規模,支持和引導病人優(yōu)先到基層醫療衛生機構就診。
在海南之前,廣東東莞、青海省等地也曾有過(guò)取消三級醫院普通門(mén)診的類(lèi)似說(shuō)法。
2017年?yáng)|莞市人民政府辦公室印發(fā)的《東莞市推進(jìn)醫療聯(lián)合體建設和發(fā)展工作方案》明確,在門(mén)診業(yè)務(wù)上,三級醫院和鎮街醫院要逐步壓縮和關(guān)停普通門(mén)診,原則上僅保留專(zhuān)科(專(zhuān)家)門(mén)診。
青海省原衛計委要求,2017年,在做好三級醫院與基層醫療機構用藥銜接的前提下,自2017年7月1日起全部取消簡(jiǎn)易門(mén)診,基礎普通用藥由基層醫療機構提供,同時(shí)從7月1日起,西寧地區各類(lèi)三級醫院(含省婦幼保健院)全面停止門(mén)診患者靜脈輸液,西寧地區三級公立醫院普通門(mén)診數量要較上年減少25%。
不過(guò),對于這一舉措,目前整體推進(jìn)卻不盡人意。因為有各種現實(shí)問(wèn)題擺在大家面前:
三級醫院一旦取消了普通門(mén)診,還如何維持原有的收入?
三級醫院年輕醫生隊伍如何培養?
就算三級醫院放手了,一、二級醫院能不能接得住?
患者愿不愿意去基層醫院首診?
對三級醫院/醫生的影響
中國人民大學(xué)醫院管理研究中心研究員曹健在接受《財經(jīng)》雜志采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),三級醫院收入“普遍有30%-40%來(lái)自門(mén)診”。
另外我們也心知肚明,很多三級醫院的住院病人也都是通過(guò)門(mén)診渠道收治的,因此一旦取消普通門(mén)診,相對應的住院病人也會(huì )隨之減少,從而進(jìn)一步影響了醫院的整體收益。
當然,醫院的整體收益萎縮了,醫生收入也會(huì )有所下降。
目前三級醫院內的普通門(mén)診,正常情況下指代的都是各個(gè)專(zhuān)科內有別于專(zhuān)家門(mén)診/特需門(mén)診,一般由主治醫師(大多數)或副主任醫師接診的普通門(mén)診,實(shí)際上也是專(zhuān)科門(mén)診的延伸。
因此,對于坐診普通門(mén)診的年輕醫生而言,門(mén)診患者每一個(gè)疾病、每一種臨床表現都是他們職業(yè)生涯的難得的“學(xué)習機會(huì )”,可一旦取消,少了大量磨練之后,年輕醫生的成長(cháng)速度可能受限。
不過(guò),契機就是三級醫院回歸了“救治疑難病例、危急重癥”的本質(zhì),一二級醫院首診了大量患者之后,三級醫院醫生的工作量也會(huì )相應減少。
另外,在“不能做大只能做強”的競爭壓力下,三級醫院會(huì )不遺余力的去提升處理疑難雜癥的能力,也會(huì )推動(dòng)少數頂尖的三級醫院轉型成為“研究型醫院”。相對應的,醫生的專(zhuān)業(yè)性會(huì )越來(lái)越強,價(jià)值感也能越來(lái)越凸顯。
對一、二級醫院的影響
很多人會(huì )覺(jué)得,三級醫院取消普通門(mén)診,一、二級醫院不就迎來(lái)了新的發(fā)展機遇了嗎?
此話(huà)不假!
但是,正如北京大學(xué)首鋼醫院副院長(cháng)、著(zhù)名骨科專(zhuān)家關(guān)振鵬所說(shuō)的一樣:基層能不能接得住,也是決定未來(lái)政策的紅利能不能真正落到患者身上的主要因素。
那一、二級醫院能不能接得住呢?
近些年來(lái),患者更傾向于選擇三級醫院就診。反觀(guān)一、二級醫院,醫生診療水平參差不齊,醫療設施也跟不上,在這樣一個(gè)對比之下,患者自然會(huì )選擇三級醫院。
對此,也有醫生擔憂(yōu):在診療水平參差不齊,醫療設施也跟不上的情況下,誤診率太高了。如果碰到危急重癥,一旦沒(méi)看出來(lái),后果就很?chē)乐亓恕?/span>
因此,對于一、二級醫院而言,這是機遇更是挑戰。
相對于三級醫院減量減收之后,一、二級醫院勢必可以達到增量增收的效果。但是這次“新的發(fā)展機遇”對于他們而言,他們更應該“強大自我”以便于自己能夠真正抓住這個(gè)機會(huì )。
比如要做好補短強基,提升常見(jiàn)病、多發(fā)病,重大疾病的救治能力、危重病的識別能力、疑難病的發(fā)現能力。
要有長(cháng)遠規劃,健全診療科目,通過(guò)引進(jìn)人才、改善設施、配置設備、對口支援等方式提升一、二級醫院專(zhuān)科水平。
相關(guān)部門(mén)也要推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉,補齊一、二級醫院醫療服務(wù)和管理能力短板。
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