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喜大普奔！中央28個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文！對6類(lèi)攪亂醫療秩序責任人施行史上最嚴聯(lián)合懲戒！看到這里，最大的感受——終于有人為咱醫護人員撐腰了！

就在10月16號的夜里，夜班的兩個(gè)護士和二線(xiàn)女醫生章醫生，還在為夜里一個(gè)酒精中毒患者的同伴，一個(gè)同樣帶著(zhù)酒氣的中年男子所威脅、謾罵、作勢要打而氣得要哭！當護士小郭護住差點(diǎn)挨打的女醫生，并拿起電話(huà)要撥打110的時(shí)候，那個(gè)氣勢洶洶的男子，還伸手指著(zhù)勢單力薄的護士，肥胖的手指差點(diǎn)指到護士的鼻子上：“你報110？你報吧，我看著(zhù)你報！”第二天一早的科室晨會(huì )上，交接班時(shí)夜班人員說(shuō)起昨夜的遭遇兀自還氣憤不已，其他的醫護人員也開(kāi)始傾訴自己班上的遭遇……每一個(gè)醫護人員，幾乎都有這樣那樣的遭遇。把情況上報給醫院，醫院也不過(guò)指示，夜里發(fā)生緊急情況，第一時(shí)間撥打保衛科電話(huà)，并要求，把保衛科電話(huà)貼到電話(huà)旁邊！

17日，就傳來(lái)這個(gè)好消息，中央28個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。

敲黑板，看重點(diǎn)！

聯(lián)合懲戒對象是指哪些人？

備忘錄指出，聯(lián)合懲戒對象是指因實(shí)施或參與涉醫違法犯罪活動(dòng)，被**機關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機關(guān)追究刑事責任的嚴重危害正常醫療秩序的自然人。

“醫療黑名單”針對的是哪些人？

包括倒賣(mài)醫院號源等破壞、擾亂醫院正常診療秩序的涉醫違法犯罪活動(dòng)。

其中6類(lèi)涉醫違法犯罪活動(dòng)是指：

1、在醫療機構內故意傷害醫務(wù)人員、損毀公私財物的。

2、擾亂醫療秩序的。

3、非法限制醫務(wù)人員人身自由的。

4、侮辱恐嚇醫務(wù)人員的。

5、非法攜帶***、***、管制器具或危險物品進(jìn)入醫療機構的。

6、教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫違法犯罪行為的。

如果有人做出上述行為，多部門(mén)將對其開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

就像之前，夜班醫護人員受到那個(gè)醉鬼的威脅謾罵，不就是“侮辱恐嚇醫務(wù)人員”嗎？是不是就應該把他納入“黑名單”了！若是果真如此，那么如此一來(lái)，看誰(shuí)還敢在醫院里亂來(lái)？！

實(shí)施懲戒的內容和部門(mén)都有哪些？

懲戒的實(shí)施部門(mén)：國家發(fā)展改革委、人民銀行、衛生健康委、中央組織部、中央宣傳部等28部門(mén)。懲戒的具體措施：限制補貼性資金支持、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、限制登記為事業(yè)單位法定代表人等14項措施如下：

（一）限制補貼性資金支持。

（實(shí)施單位：國家發(fā)展改革委、國資委）

（二）引導保險公司按照風(fēng)險定價(jià)原則調整財產(chǎn)保險費率。

（實(shí)施單位：銀保監會(huì )）

（三）將其嚴重危害正常醫療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素。

（實(shí)施單位：國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局）

（四）限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監事、高級管理人員。

（實(shí)施單位：中央組織部、國資委、市場(chǎng)監管總局）

（五）限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

（實(shí)施單位：中央編辦）

（六）限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。

（實(shí)施單位：中央組織部、人力資源社會(huì )保障部）

（七）按程序及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)，取消懲戒對象參加評先評優(yōu)資格，不得向懲戒對象授予“道德模范”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎?wù)隆钡葮s譽(yù)。

（實(shí)施單位：中央文明辦、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)單位）

（八）未按執行通知書(shū)指定的期間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)并被人民**依法采取限制消費措施的，或未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)被人民**依法納入失信被執行人名單的，限制其乘坐飛機、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。

（實(shí)施單位：交通運輸部、鐵路總公司、民航局、文化和旅游部、自然資源部、住房城鄉建設部、最高人民**）

（九）將嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人納入全國信用信息共享平臺并通報其所在單位。

（實(shí)施單位：衛生健康委、**部）

（十）將嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站等向社會(huì )公布。

（實(shí)施單位：中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦）

（十一）限制取得認證機構資質(zhì)。

（實(shí)施單位：市場(chǎng)監管總局）

（十二）將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司及***公司的設立及股權或實(shí)際控制人變更審批或備案，保險中介業(yè)務(wù)許可或保險專(zhuān)業(yè)中介機構股東、實(shí)際控制人變更備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案時(shí)的重要參考。

（實(shí)施單位：**、銀保監會(huì )）

（十三）將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、***公司的董事、監事和高級管理人員及分支機構負責人任職審批或備案的參考。

（實(shí)施單位：**、銀保監會(huì )）

（十四）將違法失信信息作為***基金消瘦機構審批時(shí)的參考。對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、***從業(yè)資格申請中予以從嚴審核，對已成為證券、基金、***從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。

（實(shí)施單位：**）

（十五）限制享受投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。

（實(shí)施單位：國家發(fā)展改革委等有關(guān)單位）

（十六）在申請經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。

（實(shí)施單位：工業(yè)和信息化部）

多部門(mén)懲戒實(shí)施的期限是多少？

懲戒的實(shí)施期限：自行為人被治安或刑事處罰結束之日起計算，滿(mǎn)五年為止。

就在業(yè)內一片叫好的同時(shí)，也有不同的聲音。

熱議下的冷思考：

@求索：不看形式看落實(shí)，不看名單措施管理看公平公正合理。

@曉陽(yáng)：希望這不是一個(gè)口號！我們想看到實(shí)際行動(dòng)。

@耀秋：這種聯(lián)合懲治，對普通百姓影響小，一不是法人，二不經(jīng)常出差。因此，醫院癩子一大堆。

@朵朵：我們想知道的是究竟有幾個(gè)被納入黑名單。

@超：如果警察拖延不作為，***再多的規定都是白搭，后面綴的單位越多越滑稽。以前是，以后也是。到頭都是空歡喜。沒(méi)有執行力的規定都是空文。

……

2個(gè)疑問(wèn)，盤(pán)旋在醫護人員心頭，揮之不去：

1、六類(lèi)懲戒對象的行為如何界定?

備忘錄里提到的六類(lèi)懲戒對象，很是簡(jiǎn)單、籠統，并未見(jiàn)量化或具體可實(shí)施、衡量的標準。

正如我們身邊的那個(gè)醉酒鬧事者，如果以“侮辱恐嚇醫務(wù)人員的”這類(lèi)來(lái)界定，如何界定？有何依據？需要醫務(wù)人員舉證倒置嗎？如果僅僅辱罵、威脅就要納入黑名單，那未免會(huì )造成濫用。

還有這一類(lèi)：“擾亂醫療秩序”，這個(gè)標準如何界定？鬧事者鬧到哪種程度才算得上？每一類(lèi)懲戒的對象，都應當有對應的可衡量的標準，才好定奪。這些，都有待進(jìn)一步的議定和實(shí)施。

2、各部門(mén)如何密切協(xié)作？會(huì )不會(huì )出現推諉扯皮？

備忘錄里指出：各部門(mén)應當密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄。實(shí)施過(guò)程中涉及部門(mén)之間協(xié)調配合的問(wèn)題，由各部門(mén)協(xié)商解決。誠如網(wǎng)友熱議：

@超：如果警察拖延不作為，***再多的規定都是白搭，后面綴的單位越多越滑稽。以前是，以后也是。到頭都是空歡喜。沒(méi)有執行力的規定都是空文。

設計部門(mén)多，懲戒范圍廣，這是其中有利的地方；但多部門(mén)執行，如何各司其職、明確分工，既不能推諉，又不能越權？

但無(wú)論如何，我們看到了國家層面對打擊醫鬧的決心和舉措，讓我們拭目以待，期待醫療“黑名單”真正發(fā)揮實(shí)效，嚴懲暴力傷醫和擾亂秩序的行為，保障醫護人員的人身安全，促進(jìn)醫療行業(yè)健康發(fā)展！