近日,衛計委要求開(kāi)展評審“回頭看”,2011年后新增的240多家三級醫院被視為無(wú)效,要求省級衛生行政部門(mén)不得為新增的三級醫院頒發(fā)證書(shū)和等級標識,已發(fā)給的要立即收回。三級醫院評審存在什么問(wèn)題?醫院等級評審制度意義何在?調查發(fā)現,除了“三甲”,需要“回頭看”的還有醫院等級評審制度本身。
批量評審
鄉鎮醫院掛上“三甲”招牌
1998年,我國暫停醫院等級評審工作。2011年,衛計委重啟等級評審,隨后,各地醫院掀起“爭級上等”的熱潮。
“全民皆兵,整個(gè)醫院都在為評級做準備。”正在為晉級努力的北京市垂楊柳醫院副院長(cháng)王永光說(shuō),這對不少醫院是頭等大事。
“即使掉兩層皮,也得沖進(jìn)‘三甲’!”重慶一位“三級乙等”醫院院長(cháng)的“狠勁”道出不少同行的心聲。
除省市級醫院外,一些縣級醫院也加入進(jìn)來(lái)。
衛計委醫管司評價(jià)處處長(cháng)劉勇近日透露,自2011年以來(lái),全國晉升三級的240多家醫院中,一半左右為縣級醫院,有些10萬(wàn)人口的縣就配置一家“三甲”醫院,甚至鄉鎮衛生院也掛上“三甲”。
2011年3月,浙江省衛生廳公布新一輪“三甲”醫院名單,全省26家醫院申報,21家通過(guò),通過(guò)率達80.8%。同樣在這一輪評審中,廣東省東莞市厚街醫院等多家鎮級醫院晉升“三甲”。
緊急叫停
評審結果須報衛計委核準
有條件的醫院紛紛評“三甲”,沒(méi)有條件的創(chuàng )造條件,起碼也要擠進(jìn)三級。為此不少醫院不斷圈地擴建、大手筆引進(jìn)設備。
劉勇認為,這種狀態(tài)容易破壞整個(gè)醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),如果當地的就醫量無(wú)法支撐醫院的正常運轉,就會(huì )造成醫療資源的浪費,還可能對控制醫療費用等造成負面影響。
此次衛計委要求開(kāi)展評審“回頭看”,就是針對部分省份評審缺乏規劃、尺度過(guò)松、三級醫院數量攀升等現象。衛計委專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于規范醫院評審工作的通知》要求,對新增的三級醫院省級衛生行政部門(mén)不得發(fā)給證書(shū)和等級標識,已發(fā)給的要立即收回。各地“三甲”醫院及規劃新增三級醫院的評審結果,須報衛計委核準。
新聞背景
“三甲”是醫院最高等級
醫院等級評審啟動(dòng)于1989年,綜合醫院按任務(wù)和功能,由低到高分為一、二、三級,其中三級醫院定位是向幾個(gè)地區提供高水平專(zhuān)科性醫療衛生服務(wù)和執行高等教育、科研任務(wù)的區域性以上醫院。而每級則根據醫療水平及設施條件等,又分甲、乙、丙三個(gè)等級。“三級甲等”是目前我國醫院的最高等級。
利益驅動(dòng)
晉級意味著(zhù)更多收費更多病源
三級醫院收費標準比二級高出約30%,還能吸引來(lái)更多的醫療人才和病源,這樣醫院才能進(jìn)一步發(fā)展。
“三甲”,意味著(zhù)最好的醫療條件、醫療技術(shù)和醫療服務(wù),但其意義并不只此。“‘三甲’這塊金字招牌,吸引著(zhù)優(yōu)質(zhì)資源,對醫院極具誘惑力。”北京一位“三甲”醫院院長(cháng)說(shuō)。
只要晉升到“三級”,就意味著(zhù)收費標準可以更高。衛計委《醫院分級管理辦法》明確,醫療收費應與醫院級別掛鉤。級別不同,門(mén)診掛號、住院床位收費等都應有所不同,以適當拉開(kāi)檔次。據悉,三級醫院收費標準比二級高出約30%。
“三級”意味著(zhù)政策更優(yōu),可以購置更加高端的設備,享有更多的科研項目資源。如衛計委明確要求,申報國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設項目的專(zhuān)科所在醫院應為三級醫院。
“三級”還意味著(zhù)更大的平臺、聲譽(yù),能吸引來(lái)更多的醫療人才和病源。王永光說(shuō),患者就醫都有趨高心理,有了三級醫院的標簽,自然會(huì )成為患者選擇的重要依據。醫院有了病源,進(jìn)一步的發(fā)展就有了基礎。
然而,醫院等級評審背后,不僅僅有著(zhù)不平等的待遇,還存在著(zhù)一些更為復雜的因素。“有的評審組到地方,都得警車(chē)開(kāi)道!”一名地方官員說(shuō)。
此外,醫院等級評審多與其行政級別相關(guān),在評選“三甲”時(shí),省級醫院比市級醫院更有優(yōu)勢。
另有專(zhuān)家指出,**主導的評級在基層容易變味。一位網(wǎng)友說(shuō):“評級花錢(qián)就能過(guò),我們醫院花了幾百萬(wàn),那么多問(wèn)題都能解決。”
制度爭議
引入第三方認證機構
針對目前醫院評審中暴露出來(lái)的問(wèn)題,一些業(yè)內人士提出質(zhì)疑,目前的評級制度還有無(wú)存在的必要?對醫院又該如何分類(lèi)管理?
對評級持肯定態(tài)度者指出,分級管理宏觀(guān)上推動(dòng)了醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的形成,微觀(guān)上鞭策了醫院個(gè)體的成長(cháng)。江西廣濟醫院院長(cháng)史希杰坦言,等級評審過(guò)程比較繁瑣,從申報到評定結果出來(lái)耗時(shí)一年,但通過(guò)評審,醫院的業(yè)務(wù)水平和內部規范化管理確實(shí)上了一個(gè)臺階。
也有不少醫生抱怨,盡管評審的初衷是為促進(jìn)醫院發(fā)展,實(shí)際上卻逼迫醫院、醫生做了大量醫療以外的事情。為了評級,一些醫院比規模、拼設備、拼人財物、拼貸款甚至大量造假。
“醫院的分級認證,不是管理行為,是一種服務(wù)行為,應該引入第三方的認證機構。既然是一種服務(wù),等級認證不應該由一個(gè)部門(mén)壟斷。”北京大學(xué)**管理學(xué)院教授顧昕說(shuō),“發(fā)展多元化的認證體系,在認證過(guò)程中引入競爭,相互促進(jìn),這樣才是完善我國醫院評級制度的一個(gè)根本方法。”
曾在德國、荷蘭留學(xué)的王永光說(shuō),在國外,醫院只有類(lèi)別之分,沒(méi)有等級之分,有排名也是第三方的評價(jià)。他建議,基本醫療不應分三六九等,只按專(zhuān)科專(zhuān)項管理,收費標準在同一地區也應一致。
點(diǎn)評:
衛計委叫停三甲醫院評審,去年評審的240家三甲醫院存在把關(guān)不嚴,在評審中有嚴重的管理漏洞,衛計委的緊急叫停是對社會(huì )負責,對患者負責。按照2011年的評審結果有些鄉鎮醫院都直接晉級三甲,對醫院來(lái)說(shuō)是費用提高了,醫療水平卻還是保留在原來(lái)的水平,也承接不了帶教學(xué)生的責任,對患者則是增加了就診費用卻享受不了同等費用的待遇。
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