一起醫療腐敗案，驚動(dòng)中紀委「三堂會(huì )審」
2022-08-28 17:00
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作者：愛(ài)愛(ài)醫小編
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[導讀] 醫療腐敗案到底有復雜，才能讓中紀委邀請專(zhuān)家團“三堂會(huì )審”？
醫療腐敗案到底有復雜，才能讓中紀委邀請專(zhuān)家團“三堂會(huì )審”？8月24日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布反腐文章《三堂會(huì )審 | 花式借貸難掩受賄之實(shí)》。本案極為特殊，是一起事業(yè)單位領(lǐng)導干部以借貸為名，通過(guò)轉移債權并安排他人代持形式收受賄賂的典型案例。這個(gè)案件不僅是數額問(wèn)題，更是作案手法的問(wèn)題。其中的“彎彎繞”看得人頭暈眼花，有的行為難以界定為賄賂，如果不是辦案人員“針尖對麥芒”，這個(gè)案子的諸多疑點(diǎn)則難以定性。盤(pán)踞醫療系統22年，樹(shù)大根深難撼動(dòng)案件的主要審理對象是周偉平，曾任湖南省資興市市立醫院院長(cháng)、郴州市中醫醫院院長(cháng)、郴州市精神病醫院院長(cháng)等職，犯受賄罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權罪。首先，是復雜的從業(yè)經(jīng)歷，背后擁有著(zhù)復雜的利益關(guān)系網(wǎng)。周偉平系正處級黨外領(lǐng)導干部，其在郴州醫療系統多個(gè)單位擔任過(guò)“一把手”，時(shí)間長(cháng)達22年，醫療系統能夠腐敗的方式基本都被使用過(guò)。周偉平靠醫吃醫，在醫療設備、藥品采購方面收受醫藥企業(yè)代表等人所送的紅包禮金及賄賂。辦理該案有三個(gè)難點(diǎn)：涉案人員涉及醫療、建筑等領(lǐng)域，有下屬、建筑老板、醫療設備業(yè)務(wù)員、醫藥代表等多種類(lèi)別人員，橫跨湖南、廣東、山東、江西等多個(gè)省份，在調查取證上存在較大難度。本案中的受賄形式有收受現金、轉移債權以及免除購房尾款等多種形式，送財物的時(shí)間節點(diǎn)有逢年過(guò)節、家人外出旅游、購買(mǎi)房產(chǎn)、項目建設期間等，在準確認定違法與職務(wù)犯罪、犯罪既遂與未遂上存在難點(diǎn)。周偉平在任市中醫醫院院長(cháng)期間，濫用職權，違規提高合作成本，造成國家損失。但其在濫用職權后不久即調離了市中醫醫院，其后還有多任醫院領(lǐng)導，合同履行時(shí)間較長(cháng)，造成損失的時(shí)間跨度長(cháng)、情況復雜，如何準確認定其濫用職權造成國家損失的具體數額，亦是本案的重點(diǎn)難點(diǎn)。周偉平受賄的方式很多，涉案金額也著(zhù)實(shí)不少。但其中一個(gè)“新花樣”還是引起了中紀委的重視，也在此重點(diǎn)描述一下犯罪經(jīng)過(guò)。2014年5月，周偉平以蔡某資金緊張為名，要求某裝飾設計工程有限公司項目經(jīng)理鄧某借給蔡某20萬(wàn)元。鄧某為感謝周偉平在其承建市中醫醫院搬遷項目裝修工程上給予的關(guān)照，當即表示同意，并由蔡某出具了一張向鄧某借款20萬(wàn)元的借條給周偉平。三人均默認鄧某支付給蔡某的20萬(wàn)元為周偉平所有。為規避調查，周偉平將蔡某寫(xiě)的借條交給鄧某保管。這到底是是不是受賄？周偉平全程好像都置身事外。會(huì )審專(zhuān)家團表示，周偉平作為市中醫醫院的院長(cháng)，在為鄧某謀取利益的情況下，收受鄧某向第三方享有的債權憑證（借條），而債權也是財產(chǎn)性利益的一種，周偉平的行為侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，應認定為受賄。此外，根據周偉平供述，其在獲得20萬(wàn)元債權后，曾多次向蔡某索要20萬(wàn)元借款，但由于蔡某資金鏈斷裂，至案發(fā)前仍未歸還。周偉平系因意志以外的原因未實(shí)際收到20萬(wàn)元借款，應當認定為受賄未遂。本案釋放重要信號，“關(guān)鍵少數”未來(lái)是打擊重點(diǎn)2022年3月3日，桂東縣人民法院一審判決；決定執行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元。本案還釋放了一個(gè)重要信號，周偉平無(wú)論在哪家醫療機構都是“關(guān)鍵少數”。時(shí)代在變，而腐敗的形式也在花樣翻新。進(jìn)入新階段，對于“關(guān)鍵少數”而言，腐敗特征也在發(fā)生變化。這類(lèi)“關(guān)鍵少數”在醫療衛生領(lǐng)域深耕多年，既是行政領(lǐng)導又是權威專(zhuān)家，集決策權和話(huà)語(yǔ)權于一身，很容易形成“小圈子”。在缺乏有效監督的情況下，極易在工程招標、藥品和醫療器械采購、醫保資金管理等環(huán)節滋生腐敗問(wèn)題。而未來(lái)的醫療反腐，會(huì )把大部分精力放在“關(guān)鍵少數”身上。前段時(shí)間，浙江杭州219名醫務(wù)人員主動(dòng)自首，就是這一制度威懾力的體現。杭州市紀委監委緊盯“關(guān)鍵少數”、關(guān)鍵崗位重點(diǎn)人員，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治。同時(shí)，針對“圍獵”現象，堅持受賄行賄一起查，加大對巨額行賄、多次行賄的打擊力度。讓一些不關(guān)鍵的腐敗分子，也感受到了反腐的高壓，以至于紛紛投案自首。查處一案、警示一片、規范一域。這樣的情況以后會(huì )越來(lái)越多，各地也會(huì )結合全國各地典型案例，開(kāi)展以案警示、以案促改，不斷健全相關(guān)制度機制，堅決斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈條。來(lái) 源 | 中紀委、賽柏藍-基層醫師公社版權歸原作者所有，若有違規、侵權請聯(lián)系我們
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