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  2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議閉幕，會(huì )議期間表決通過(guò)《中華人民共和國中醫藥法》。這是中國首部《中醫藥法》，中醫藥行業(yè)已經(jīng)苦等這部法律多年。歷經(jīng)30年的醞釀準備，這部法終獲通過(guò)，十分不易，毫無(wú)疑問(wèn)將對中國作為傳統醫藥大國的地位發(fā)生重要作用。

  《中醫藥法》共九章63條，包括中醫藥服務(wù)、保護與發(fā)展、人才培養、科學(xué)研究、文化傳播等內容。在全國人大常委會(huì )辦公廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，全國人大常委會(huì )法工委行政法室副主任黃薇對中醫藥法的五大亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

  第一，明確了中醫藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針，并首次從法律角度明確“中醫藥是包括漢族和少數民族醫藥在內的各民族醫藥的統稱(chēng)”。

  第二，建立符合中醫藥特點(diǎn)的管理制度。縣級中醫藥主管部門(mén)是責任主體，縣級人民**應當將中醫藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

  中醫藥法在中醫診所、中醫醫師準入，中藥管理等多個(gè)方面對現有的管理制度進(jìn)行了改革創(chuàng )新，規定了適應中醫藥發(fā)展規律，符合中醫藥特點(diǎn)的管理制度，包括將中醫診所由許可管理改為備案管理，規定以師承方式學(xué)習中醫和經(jīng)多年實(shí)踐，醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)的人員，經(jīng)實(shí)踐技能和效果考核合格即可取得中醫醫師資格；允許醫療機構根據臨床需要，憑處方炮制市場(chǎng)上沒(méi)有**的中藥飲片，或者對中藥飲片進(jìn)行再加工。

  第三，加大對中醫藥事業(yè)的扶持力度。同時(shí)，發(fā)展中醫藥教育，加強中醫藥科學(xué)研究，促進(jìn)中醫藥傳承與文化傳播。此外，還明確國家采取措施，加大對少數民族醫藥傳承創(chuàng )新、應用發(fā)展和人才培養的扶持力度。

  第四，堅持扶持與規范并重，加強對中醫藥的監管。針對中醫藥行業(yè)中存在的服務(wù)不規范、中藥材質(zhì)量下滑等問(wèn)題，中醫藥法作了有針對性的規定，包括明確開(kāi)展中醫藥服務(wù)應當符合中醫藥服務(wù)基本要求，加強對中醫醫療廣告管理；明確國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)規范、標準，加強對中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程的質(zhì)量監督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。

  加強中藥材質(zhì)量監測，建立中藥材流通追溯體系和進(jìn)貨查驗記錄制度。鼓勵發(fā)展中藥材規范化種植養殖，嚴格管理農業(yè)投入品的使用，禁止在中醫藥種植過(guò)程中使用劇毒、高毒農藥等。

  第五，加大對中醫藥違法行為的處罰力度。針對中醫診所和中醫醫師非法執業(yè)、醫療機構違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發(fā)布中醫醫療廣告等違法行為規定了明確的法律責任，特別是對在中藥材種植過(guò)程中使用劇毒、高毒農藥的違法行為，明確了嚴厲的處罰：除依照有關(guān)法律、法規規定給予處罰外，情節嚴重的，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留，以加大對危害中藥材質(zhì)量安全行為的懲處力度，保證人民群眾用藥安全。

  新法將于明年7月1日起實(shí)施。中國工程院院士、中國中醫科學(xué)院院長(cháng)張伯禮表示，***相關(guān)部門(mén)還要制定相關(guān)配套制度，執法更重要。