社會(huì )各界關(guān)注已久的《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》于8月24日提交十二屆全國人大常委會(huì )十六次會(huì )議審議。草案明確,遭受家暴可申請人身安全保護令,情節較輕構不上法辦的可對家暴實(shí)施者出具“告誡書(shū)”。同時(shí)提出中小學(xué)、幼兒園、醫療機構工作人員在工作中若發(fā)現家庭暴力情況卻不及時(shí)報案,造成嚴重后果的將依法給予處分。
據全國婦聯(lián)提供的數據,各級婦聯(lián)組織受理的有關(guān)家庭暴力的投訴總量每年均達4萬(wàn)—5萬(wàn)件次。多數通常是受害人的丈夫由于文化水平低,以為打老婆、打孩子是家務(wù)事,而妻子和孩子或不愿意或不敢向外人透露自己的遭遇。而有關(guān)反家暴法的立法,社會(huì )各界已呼吁多年。如今召開(kāi)的十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議上,我國首部反家庭暴力法(草案)終于提交審議。
草案規定,反家庭暴力工作遵循預防為主,教育與懲處相結合的原則。
受傳統觀(guān)念、自身情況所限,很多家暴受害人不得不選擇沉默,默默忍受傷害。反家暴立法試圖打破這種“沉默”,以更好地保護家暴受害人,尤其是未成年人、老年人等特殊群體。為了及時(shí)發(fā)現和制止家庭暴力,家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬,可以向**機關(guān)報案;同時(shí),為了更好地保護無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權益,草案規定中小學(xué)、幼兒園、醫療機構及其工作人員若在工作中發(fā)現家暴或疑似家暴情況的須及時(shí)向**機關(guān)報案,未按規定報案造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
受傳統社會(huì )文化影響,社會(huì )公眾不愿意或沒(méi)有意識去報告家庭暴力行為。2008年至2013年媒體公開(kāi)報道的未成年人遭受家庭暴力案件調研發(fā)現,醫務(wù)人員、教師、記者、民警等為未成年人提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)工作者報告的案件只占10.61%,鄰居、市民、村民等與未成年人可能存在密切接觸的人員報案的占32.85%。對受暴兒童的保護設計一套社會(huì )和國家主動(dòng)干預的制度,包括確定能與兒童密切接觸的特定人員的強制報告義務(wù)和不報告的法律責任,非常必要,這將有利于案件及早被發(fā)現。
隨著(zhù)老齡化時(shí)代到來(lái),家庭及老年人護理機構中對老年人的虐待行為會(huì )有所增加,強制報告制度、照料和養護服務(wù)也是必要的。
盡管草案目前僅規定了三類(lèi)機構有強制報告義務(wù),但不少專(zhuān)家建議,立法還應當將村居委會(huì )、救助福利機構、社會(huì )工作機構納入到強制報告義務(wù)主體中,同時(shí)倡導受害人的親屬、鄰居等發(fā)現家庭暴力行為發(fā)生時(shí),積極主動(dòng)向**機關(guān)報案。
根據家庭暴力輕重的不同,草案對不同情節的家暴分別作出了不同的處理規定。情節較重的,依法給予治安管理處罰乃至追究刑事責任;情節較輕的依法不給予治安管理處罰的,由**機關(guān)對加害人給予批評教育或出具告誡書(shū),居委會(huì )、村委會(huì )等城鄉基層群眾自治組織的工作人員或社區民警將對收到告誡書(shū)的加害人、受害人進(jìn)行查訪(fǎng)并督促整改。草案同時(shí)明確,人身安全保護令可以包括下列措施:禁止被申請人實(shí)施家庭暴力,禁止被申請人騷擾、跟蹤申請人,責令被申請人遷出申請人住所等。
草案還在借鑒國外民事保護令制度的基礎上,建立了人身安全保護令制度。草案明確,當事人在遭受或者面臨家庭暴力的現實(shí)危險時(shí),可以向人民**申請人身安全保護令。人身安全保護令包括禁止被申請人騷擾、跟蹤申請人,責令被申請人遷出申請人住所等措施。一次人身安全保護令的有效期不超過(guò)6個(gè)月。當事人若因受到強制、威嚇等原因無(wú)法親自申請保護令的,其近親屬可以代為申請。
家庭暴力存在不能容忍,作為一名醫護人員,生命在我們眼里更加珍貴。當我們發(fā)現家庭暴力時(shí),勇于舉報,及時(shí)報案,受害者就早一分鐘解脫。
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