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    申請家庭一方須為滬籍 預計每年多增人口2萬(wàn)-3萬(wàn)

    經(jīng)上海市十四屆人大常委會(huì )審議通過(guò)，《上海市人口與計劃生育條例》（修正案）昨日正式發(fā)布。商報記者從市**專(zhuān)題發(fā)布會(huì )上獲悉，新規將于今年3月1日起正式施行。今后，符合單獨條件的家庭中，只要夫妻雙方有一方為本市戶(hù)籍，就可以申請辦理“單獨二胎”相關(guān)手續。

    “二胎”申請僅需10天

    《條例》明確規定，可享受滬版“單獨二孩”政策的家庭必須至少有一方為獨生子女、且有一方為上海市戶(hù)籍。如果夫妻雙方都是非本市戶(hù)籍的常住人口，則只能享受各自戶(hù)籍所在省份的“單獨二胎”政策。

    商報記者同時(shí)了解到，新規實(shí)施后，上海“單獨二孩”再生育辦理程序將與“雙獨二胎”申請幾乎一致：符合條件的本市戶(hù)籍單獨家庭向女方戶(hù)籍地的鄉、鎮**或街道受理中心提交再生育申請表，提供材料。其中需要提交的材料包括身份證明、戶(hù)籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況的聲明及夫妻一方為獨生子女的證明。

    隨后，相關(guān)部門(mén)需在7個(gè)工作日內提出受理意見(jiàn)，報區、縣衛生和計劃生育行政管理部門(mén)，并在10個(gè)工作日內審查完畢。此后，對符合條件的家庭發(fā)放再生育告知書(shū)，不符合條件的需書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

    而如果女方為非本市戶(hù)籍人口，則符合條件的家庭可以到上海戶(hù)籍一方所在地的鄉、鎮**或者街道受理中心辦理相關(guān)手續。

    配套保育資源準備充足

    面對隨之而來(lái)的生育小高峰，市衛計委副主任黃紅在昨天的市**專(zhuān)題發(fā)布會(huì )上表示，本市衛生、計生、教育等多個(gè)部門(mén)此前已展開(kāi)合作研究，有關(guān)各方已就醫療、教育等資源配置問(wèn)題作好相應準備。

    “我們最近幾年對上海已經(jīng)實(shí)施的”雙獨二孩“政策進(jìn)行了生育意向調查。”黃紅透露，通過(guò)先期調查和測算，預計“單獨二孩”政策落地后，上海有37萬(wàn)戶(hù)家庭符合條件，但每年因此新增出生的人口大約在兩三萬(wàn)人。

    將這一新增人口規模與現有醫療資源對比后不難發(fā)現，目前上海的3600多張產(chǎn)科床位足以滿(mǎn)足這一增量。產(chǎn)科及兒科醫護隊伍雖然相對緊張，但可以通過(guò)內部資源調配等措施進(jìn)行集中應對。同時(shí)，上海在最近的醫務(wù)人員招錄和住院醫師規范化培訓工作中，也相應增大了產(chǎn)科及兒科醫護人員的比例。

    對于本市的教育資源，黃紅坦言，未來(lái)上海在兒童入托、入園問(wèn)題上的確可能面臨很大挑戰，但在政策調整制定之初，教育部門(mén)就已有所考慮，各區縣在資源配置方面已作好了相應準備。

    生育年齡、間隔不限制

    滬版“單獨二胎”政策細則***后，是否會(huì )參照京津等地做法，對產(chǎn)婦生育年齡、生育間隔做出限制？對此，市計生委副巡視員張梅興表示，考慮到本市育齡夫婦的實(shí)際情況以及政策的連貫性，這方面的限制對上海沒(méi)有意義。

    “按照上海戶(hù)籍人口情況，女性現在的平均結婚年齡為27.2歲，平均生育年齡為28.7歲。目前本市戶(hù)籍人口雙獨生育自然間隔平均也在3.8歲左右。”據張梅興介紹，從2004年起，本市已經(jīng)取消了對“雙獨二孩”生育間隔的限制，“單獨二胎”政策參考“雙獨二孩”,也不會(huì )再設生育間隔。并且，衛計部門(mén)還將認真做好人口出生預測預報，定期向社會(huì )公布再生育申請審批數量和人口出生數量，讓市民合理安排生育時(shí)間，自覺(jué)避開(kāi)生育高峰。

    此外，張梅興還針對眾多市民較為關(guān)心的“新政生效前已懷二孩是否違規？”問(wèn)題解答稱(chēng)，二孩的時(shí)間節點(diǎn)主要根據胎兒出生時(shí)間，而非懷孕之日為準。這意味著(zhù)，只要是3月1日新政實(shí)施后出生，且符合滬版“單獨二胎”條件的新生兒，都不存在違反計劃生育的問(wèn)題。

    放開(kāi)兩孩放松計生

    “單獨兩胎”政策放開(kāi)，是否意味著(zhù)上海計劃生育政策將隨之有所放松？對此，黃紅明確表示，計劃生育政策“肯定不會(huì )放松”.

    黃紅表示，考慮到我國國情，人口對整個(gè)經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的壓力，在今后相當長(cháng)一段時(shí)間中仍將存在。上海將按照中央整體部署，繼續堅持和落實(shí)相關(guān)的計劃生育法律法規，堅持將計劃生育納入到整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃當中，堅持計劃生育目標管理責任制和“一票否決制”.

    多年來(lái)，本市戶(hù)籍人口生育率低、老齡化加重現象持續凸顯。那么“單獨兩孩”新政實(shí)施后，能否解決這一問(wèn)題？對此，市衛計委方面昨日表示，政策調整將一定程度上提高上海的生育率，但解決“老齡少子”問(wèn)題仍需時(shí)間。