“我們不占領(lǐng)就被別人占領(lǐng)”;“搶占高地”是公立醫院擴張的第一需要,所以大醫院很愿意舉辦醫聯(lián)體。11月22日,廣東省衛計委巡視員廖新波在第三屆基層衛生大會(huì )上再次闡述他對醫聯(lián)體的觀(guān)點(diǎn):大醫院門(mén)庭若市、小醫院門(mén)可羅雀的現狀,休想靠建立醫聯(lián)體來(lái)解決。
【現狀】醫聯(lián)體最大受益者仍是主體大醫院
“且不說(shuō)各地的**財政如何解決區域醫療投入水平的差異,也不說(shuō)社會(huì )醫療保障給投保人的報銷(xiāo)有多少,就單體醫院而言,每個(gè)醫院的水平和文化都有差異,甚至有些差異還不小,為何還要聯(lián)合?歸根結底,這是當前**限制公立醫院規模擴張所衍生的一種行動(dòng)。雖然,這種聯(lián)合受到各方贊譽(yù),但不可否認的是,每個(gè)醫聯(lián)體最大的受益者是主體大醫院,很多被聯(lián)合的基層醫療機構的基底被抽空了,被壟斷了!”廖新波說(shuō)。
一向言辭犀利的廖新波稱(chēng),頂層政策設計的不完整和碎片化,造成**意志與醫院行為的脫離,各級醫院在模糊的政策指導下越來(lái)越模糊!最終,“大醫院門(mén)庭若市,小醫院門(mén)可羅雀”無(wú)法靠醫聯(lián)體來(lái)解決。
有調查數據顯示,72%的受訪(fǎng)者表示曾在社區醫院就診過(guò),28%的受訪(fǎng)者從未在社區醫院就診;只有一半的被調查者患上感冒等小病會(huì )首選社區醫院,近四成患者仍然會(huì )選擇二級醫院甚至三級醫院;在社區醫院看過(guò)病的28.2%的受訪(fǎng)者對醫生水平不太滿(mǎn)意,另有7.1%的受訪(fǎng)者表示非常不滿(mǎn)意。
造成這種結果的原因有:超六成的受訪(fǎng)者對社區醫院的醫療設備、技術(shù)不太滿(mǎn)意或非常不滿(mǎn)意;過(guò)半的受訪(fǎng)者對社區醫院藥品種類(lèi)不滿(mǎn)意,這足見(jiàn)在一些老百姓的傳統認識和觀(guān)念中,基層醫療衛生機構仍然未能擺脫落后的帽子。調查同時(shí)發(fā)現,社區衛生服務(wù)中心由于受到基層醫療機構藥品種類(lèi)限制,一些常用藥在社區醫院的藥房根本拿不到,盡管各地不斷增加基本藥物補充目錄集中采購,但基層醫療機構品種總數仍然只有三甲醫院的一半。廖新波說(shuō),如此明顯的差距成為許多患者不愿向下轉診的重要原因。
【疑問(wèn)】一旦共享醫療資源,公立醫院舉辦醫聯(lián)體的積極性還有嗎?
假設醫聯(lián)體醫院內共享所有醫療資源,公立醫院舉辦醫聯(lián)體還會(huì )這么積極嗎?對此,廖新波認為,從醫院的角度講,其實(shí)并不愿放棄手中的“優(yōu)質(zhì)”患者,接收那些沒(méi)有什么“油水”的普通患者;從整個(gè)鏈條來(lái)看,醫聯(lián)體受益最多的是三級醫院,損失最多的是二級醫院;從一個(gè)治療周期來(lái)看,主要的費用支出在前期的檢查、手術(shù)和治療,后期所謂的延續性和康復性治療對醫院來(lái)說(shuō)沒(méi)有多大的利潤可圖;從市場(chǎng)的角度看,沒(méi)有一家醫院會(huì )“心甘情愿”培養競爭對手,對于對手來(lái)說(shuō),也沒(méi)有誰(shuí)愿意永遠“寄人籬下”或替他人作嫁衣裳!
醫聯(lián)體讓一些地區出現了規模龐大的醫療集團。事實(shí)上,保持醫院合理的規模,有利于達到更好規模的經(jīng)濟效益,實(shí)現醫療資源的最優(yōu)化使用,因此,醫院保持多大的規模才達到效益最大化,是長(cháng)久以來(lái)業(yè)內思考的問(wèn)題。有研究提示,醫院將床位控制在1000-1500張左右時(shí),基本呈現正效益,隨床位增加,效率遞增。當規模過(guò)大時(shí),就會(huì )給管理帶來(lái)很多問(wèn)題,讓管理者力不從心。廖新波直言,由于存在畸形的補償機制,馬太效應加重資源兩極分化。
有業(yè)內人士認為,錯誤的政績(jì)觀(guān)和醫改觀(guān)也促使醫聯(lián)體很難真正發(fā)揮作用。“行政體制是制約醫聯(lián)體內各級醫院合作的一大障礙。在醫療資源按行政層級配置的體制下,最終醫聯(lián)體還是一個(gè)松散的聯(lián)盟。”廖新波說(shuō)。
【出路】醫師多點(diǎn)執業(yè)才是撬動(dòng)改革的支點(diǎn)
現行的醫聯(lián)體沒(méi)能成功引導患者合理就醫,更難以撼動(dòng)已有的公立醫院格局,如何才能蹚出一條合理的出路呢?廖新波說(shuō),醫師多點(diǎn)執業(yè)政策是撬動(dòng)改革的支點(diǎn),只有醫生完全成為自由人,可以根據服務(wù)能力和當地的服務(wù)平臺去選擇執業(yè)機構,才能逐步讓機制理順。
眾所周知,醫改并不希望大醫院繼續擴張,而是希望基層醫療服務(wù)能力提高。“醫師多點(diǎn)執業(yè)是形勢的需要,也是頂層設計。”廖新波說(shuō),從單位人到社會(huì )人,我們有很多政策因素和組織因素需要解決,比如說(shuō)職稱(chēng)、論文等,現階段這些問(wèn)題迫使基層醫院醫生因為獲得職稱(chēng)困難而涌向大醫院。“把分級診療做好,最終還是要促成醫生變成社會(huì )人。”廖新波總結。
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