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“自我革命”不僅要“喻于義”,也要“喻于利”
醫藥分開(kāi),無(wú)疑是醫改中“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的關(guān)鍵環(huán)節。7月,曾因雙向轉診、預約掛號等醫改探索而備受關(guān)注的北京,再次邁出決定性一步。
7月1日,北京開(kāi)始在友誼醫院試點(diǎn)醫藥分開(kāi)。20多天過(guò)去,患者次均費用、藥品費占比等下降,而醫方服務(wù)質(zhì)量和受益也都有所提升。盡管時(shí)間不長(cháng),但經(jīng)濟社會(huì )效益已然凸顯。正如衛計委部長(cháng)陳竺前往調研時(shí)所說(shuō):這個(gè)“新生兒”很健康,充滿(mǎn)希望。
醫療過(guò)程中,圍繞處方、藥品形成一條環(huán)環(huán)相扣的利益鏈,以藥養醫備受詬病。收支兩條線(xiàn)、藥房獨立、藥品零差率消瘦……一些地方打破“藥品利益”的探索,使醫院、醫生、藥商、患者、**“一損俱損”,因而在風(fēng)險和阻力下不了了之。北京的醫藥分開(kāi),打破以藥養醫潛規則,突破藥商醫方利益同盟,無(wú)疑是一場(chǎng)勇敢的“自我革命”。
對醫生、醫院而言,“賣(mài)藥錢(qián)”被掐掉會(huì )影響收入;然而,診療開(kāi)方要靠醫生,日常管理得靠醫院。對**而言,醫療服務(wù)財政兜底很重要,但能花多少錢(qián)也要仔細盤(pán)算。可以說(shuō),他們都既是改革對象,也是改革主體。在這種情況下,“自我革命”不僅要“喻于義”,也要“喻于利”。北京醫藥分開(kāi)改革中,“患者負擔不增加、醫院收入不減少、**能承受”的原則,正是從平衡好各方利益出發(fā)。
只有玩轉利益魔方,才能最大限度地減小阻力。15%的藥品加成整體平移為醫事服務(wù)費,醫生不再“吃藥”,暗賬變明賬,還能有尊嚴地工作;醫保總額預付制度,讓醫院樂(lè )于推行能減少醫保支出的改革,也降低公共財政的壓力。這種掰著(zhù)手指頭的利益分析,讓制度設計更科學(xué)合理,給了自我革命以底氣和勇氣。
這也是醫藥分開(kāi)的“北京探索”,給我們的更深層啟示。無(wú)論是醫生還是患者,無(wú)論是醫院還是**,都是“復合方程式”中的變量。每一項變化,都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有讓這些變量各歸其位,才能解好這道方程式。在一個(gè)領(lǐng)域的“自我革命”中,處理好各方利益可謂關(guān)鍵所在。改革者需要無(wú)私無(wú)畏,沖破利益束縛、跳脫利益之上,但面對久推不轉、積弊難清的局面,嚴絲合縫的“算計”,才是大刀闊斧前行的基礎。
很多方面的改革,都如醫療領(lǐng)域一樣,是一種自我革命,需要打破改革主體也處身其中的利益鏈條。公車(chē)改革要減少支出,也要保證正常公務(wù)活動(dòng)需求;事業(yè)單位改革要理順機制,也要提供更好更多公共服務(wù)。要完成自我革命,需要的不是喊口號的勇氣,而是*利益困局的政治智慧,統籌利益訴求的現實(shí)考量的勇氣。
改革不可能一蹴而就。改革也需要共同探索。北京的醫藥分開(kāi)改革,僅僅是開(kāi)始。“健康新生兒”的茁壯成長(cháng),還有一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。醫事服務(wù)費如何合理分配?怎樣監督醫生的診療行為?藥品采購方式如何重構?尚未滿(mǎn)月的醫藥分開(kāi),還需接受時(shí)間和實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗。在各地大膽創(chuàng )新、謹慎布局走出醫療改革實(shí)質(zhì)性一步之后,我們期待看到,醫改這道“世界性難題”,能有真正的*之道。
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