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近日，廣東省人力資源社會(huì )保障廳、廣東省衛生健康委、廣東省中醫藥局聯(lián)合印發(fā)《廣東省衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），部署衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)制度改革工作。

《實(shí)施方案》在落實(shí)國家《關(guān)于深化衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》要求的基礎上，從制度體系、評價(jià)標準、評價(jià)機制、結果運用、管理服務(wù)等方面作了進(jìn)一步細化，同時(shí)結合廣東實(shí)際，對深化基層衛生人才職稱(chēng)改革、完善中醫藥人才職稱(chēng)評價(jià)體系、創(chuàng )新公共衛生人才評價(jià)方式以及建立人才服務(wù)基層長(cháng)效機制作出重點(diǎn)部署。

《實(shí)施方案》指出，衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是推動(dòng)衛生健康高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。推進(jìn)衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)改革，要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛生健康工作方針，遵循衛生健康行業(yè)特點(diǎn)和人才成長(cháng)規律，以健康廣東建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)人才發(fā)展為目標，以科學(xué)評價(jià)為核心，以品德能力業(yè)績(jì)?yōu)閷颍诸?lèi)建立符合廣東衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展方向的職稱(chēng)制度，為推動(dòng)全省衛生健康高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕提供堅實(shí)人才保障。

《實(shí)施方案》主要體現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

將“大衛生、大健康”理念融入改革

在適用范圍上，由醫療衛生機構拓展到衛生健康系統各類(lèi)企事業(yè)單位和社會(huì )組織，設置衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、衛生研究人才等三個(gè)職稱(chēng)類(lèi)別。

按照國家職稱(chēng)制度框架，將衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和基層衛生專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)對應國家衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)系列，衛生研究人才職稱(chēng)對應國家科學(xué)研究人員職稱(chēng)系列，將衛生研究人才歸口到衛生健康職稱(chēng)管理范圍，實(shí)現全系統評價(jià)對象范圍全覆蓋。

突出對臨床實(shí)踐能力的評價(jià)

做到“干什么、評什么”，突出醫生看病救人的本職工作評價(jià)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎項、唯“帽子”傾向，不再把論文、課題等作為申報的必要條件，將臨床工作量、診療人次等指標作為申報職稱(chēng)的門(mén)檻條件，強調衛生健康領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識基礎和工作實(shí)踐積累，為人才松綁減負。

全面推行代表性成果評價(jià)，不將數量與價(jià)值直接掛鉤，臨床病案、手術(shù)視頻、護理案例、流行病學(xué)調查報告、應急處置情況報告、論文、科普作品、技術(shù)專(zhuān)利、科研成果轉化等均可作為業(yè)績(jì)成果代表作參加評審，把提供評價(jià)材料的主動(dòng)權交給申報人，引導醫務(wù)人員“早臨床、多臨床、反復臨床”，讓衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才回歸本職、深耕專(zhuān)業(yè)，將醫生的時(shí)間還給患者，切實(shí)提高醫療衛生技術(shù)服務(wù)水平。

實(shí)施各有側重的人才分類(lèi)評價(jià)

遵循衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(cháng)規律，分類(lèi)分層開(kāi)展職稱(chēng)評價(jià)。

對于衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)考核其醫療衛生執業(yè)能力和水平，將診療疾病覆蓋范圍、手術(shù)或操作范圍、手術(shù)難度和質(zhì)量、治療效果、平均住院日、次均費用、處方點(diǎn)評質(zhì)量、護理服務(wù)質(zhì)量、現場(chǎng)處置案例數等作為重要評價(jià)指標。

對于基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)考核其解決基層實(shí)際問(wèn)題能力和服務(wù)基層的貢獻，將門(mén)診工作時(shí)間、收治病人數量、藥品調配和處方審核數量、護理工作時(shí)間，以及新技術(shù)新項目推廣與應用、健康教育與健康促進(jìn)次數、基本公共衛生開(kāi)展等工作情況等作為職稱(chēng)評價(jià)重要內容。

對于衛生研究人才，設置衛生管理研究和醫學(xué)研究?jì)蓚€(gè)專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)考核其科研創(chuàng )新、成果轉化、咨詢(xún)服務(wù)、臨床應用、醫學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、管理研究等方面研究解決問(wèn)題的能力，將醫學(xué)研究成果、臨床研究業(yè)績(jì)、決策服務(wù)成果等作為評價(jià)載體，強化對研究人員原創(chuàng )性、價(jià)值性、專(zhuān)業(yè)性、系統性的評價(jià)。

合理確定職稱(chēng)評聘模式

充分考慮我省現有評聘模式和衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍實(shí)際情況，在推動(dòng)改革和保持政策延續性相互平衡的基礎上，合理確定評價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，既側重醫務(wù)人員工作時(shí)間和經(jīng)驗的積累，也重視評價(jià)與使用的結合，將申報人員要求的資歷時(shí)間從原來(lái)的3年調整為5年，且受聘于相當層級的崗位。

《實(shí)施方案》重點(diǎn)提出，要平穩過(guò)渡，穩慎實(shí)施，在制度順利入軌和人員平穩過(guò)渡后，及時(shí)修訂完善聘任有關(guān)規定，確保國家改革方案在我省順利有序推進(jìn)。

打造體現廣東地域特點(diǎn)的評價(jià)機制

在有效單元計算方面，結合目前我省各級醫療衛生機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作時(shí)間安排情況，在保證總工作量不變的前提下，明確半天為一個(gè)有效工作單位計算時(shí)長(cháng)，更利于提高衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作效能。

在粵港澳大灣區協(xié)同評價(jià)方面，提出構建開(kāi)放的粵港澳大灣區衛生健康人才評價(jià)體系，在省內執業(yè)的港澳臺衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人才，可按照屬地管理原則參加考試和評審，申報程序、評價(jià)標準按屬地要求執行。對港澳臺等境外高層次衛生健康專(zhuān)業(yè)人才，各級職稱(chēng)評審委員會(huì )可按職稱(chēng)管理權限探索開(kāi)展高級職稱(chēng)認定，在境外工作期間的工作經(jīng)歷和業(yè)績(jì)可作為有效經(jīng)歷和業(yè)績(jì)。

在院感防控崗位人才評價(jià)方面，結合當前我省對醫院感染預防與控制工作的要求，提出對醫院感染預防與控制等醫防融合崗位人才實(shí)行單列評審，申報人按照現執業(yè)類(lèi)別與范圍申報，工作量可根據醫防融合崗位實(shí)際工作年限予以減免，并在評審中予以?xún)A斜。

在專(zhuān)業(yè)設置方面，依照醫學(xué)學(xué)科和診療科目分類(lèi)，《實(shí)施方案》將評審專(zhuān)業(yè)細化，分別制定各專(zhuān)業(yè)各層級評價(jià)標準條件，使申報人員能夠清晰了解本專(zhuān)業(yè)各層級職稱(chēng)相關(guān)條件要求，同時(shí)也為各專(zhuān)業(yè)評審委員會(huì )提供了詳細的評價(jià)依據。

持續深化基層人才職稱(chēng)改革

根據基層專(zhuān)科設置情況，單獨設立職稱(chēng)評審標準，對基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)實(shí)行單列評審。

對艱苦邊遠地區和基層醫療衛生機構衛生健康專(zhuān)業(yè)人才實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用”，取得的職稱(chēng)限定在我省基層醫療衛生單位使用。

對取得中級職稱(chēng)后在基層工作滿(mǎn)10年的急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，可直接認定基層副高級職稱(chēng)。

凡在鄉鎮（街道）衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）工作的醫師、護師，可提前一年參加全科醫學(xué)、社區護理專(zhuān)業(yè)的中級衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。

《實(shí)施方案》同時(shí)提出，全面實(shí)行執業(yè)醫師服務(wù)基層制度，晉升高級職稱(chēng)前應當有累計一年以上在縣級以下或對口支援醫療衛生機構服務(wù)的經(jīng)歷。

基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報副高級職稱(chēng)的，在現職稱(chēng)期間須到上級醫療衛生機構進(jìn)修連續3個(gè)月以上或累計6個(gè)月以上，以提升服務(wù)基層的水平和能力。

對在革命老區、中央蘇區和民族地區連續工作4年以上，且考核合格的，在申報中級、高級職稱(chēng)時(shí)，其任職年限可放寬1年，鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。

構建“三位一體”的中醫人才評價(jià)模式

將中醫專(zhuān)業(yè)申報人的中醫思維、臨床能力和社會(huì )認可度作為重要考核方向，以中醫藥理論掌握程度和運用中醫理、法、方、藥處理疾病的實(shí)際能力作為主要評價(jià)指標。

將中醫藥人才培養與職稱(chēng)評審工作相銜接，中醫醫師、中藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)的經(jīng)歷可作為代表性成果。全國或省級老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人取得出師證書(shū)后，可提前1年申報相應專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)。

同時(shí)，打通部分中醫藥專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)晉升通道，對未列入《衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試專(zhuān)業(yè)目錄》的中西醫結合等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，探索開(kāi)展初、中級職稱(chēng)評審，實(shí)現中醫相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)評審全覆蓋。

依托醫療大數據構建量化評價(jià)體系

充分利用病案首頁(yè)、HIS（醫院信息管理系統）、公立醫院績(jì)效考核系統等已在我省廣泛使用的醫療信息系統，以病案首頁(yè)為載體，有效抓取病種覆蓋率、患者人次數、工作時(shí)長(cháng)、次均費用等關(guān)鍵數據，提取醫務(wù)人員服務(wù)數量、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)數據，對衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行量化評價(jià)。

在評審組織方面，實(shí)行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上評審等全流程數字化管理，積極推進(jìn)遠程答辯、遠程會(huì )議等評審方式，提升評審工作效率和透明度。建立全省衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和評委專(zhuān)家誠信電子檔案，將考試和評審結果納入醫院、醫師、護士電子化注冊信息系統，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。

《實(shí)施方案》將于2022年5月1日執行，原《關(guān)于印發(fā)廣東省衛生技術(shù)人員高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件的通知》（粵人職〔1999〕23號）同時(shí)廢止。

來(lái)源 | 廣東省衛生健康委  廣東衛生在線(xiàn)

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