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    中國社會(huì )科學(xué)院今日發(fā)布2012年《公共服務(wù)藍皮書(shū)》指出,過(guò)去三年,**、國務(wù)院直面“看病難、看病貴”問(wèn)題,把保障人民健康作為重大民生工程,以改革促發(fā)展,以改革促進(jìn)步,堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則,統籌協(xié)調、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn),逐步探索出一條中國特色醫改道路。

    三年來(lái),中共中央共出臺醫改文件14個(gè),主要部門(mén)共出臺重要配套文件50多個(gè),逐步形成了較為完整的醫改政策體系。三年來(lái),全民基本醫保、基本藥物、基層醫療衛生服務(wù)和基本公共衛生服務(wù)四大制度體系建設全面推進(jìn),全民醫保基本實(shí)現,基層服務(wù)能力明顯加強,提高了基本醫療衛生服務(wù)的可及性、公平性。三年間,城鄉居民參加三項基本醫保人數超過(guò)13億,比改革前增加了1.72億,醫保覆蓋率提升到95%以上。三年間,國家基本藥物制度初步建立,基層醫療衛生機構幾十年“以藥補醫”的現象開(kāi)始改變,基本藥物價(jià)格比制度實(shí)施前平均降幅達30%左右。

    三年間,反應國家整體健康水平的一些重要指標明顯改善,孕產(chǎn)婦死亡率從34.2/10萬(wàn)下降到26.1/10萬(wàn),嬰兒死亡率從14.9‰下降到12.1‰。三年間,醫療衛生服務(wù)利用率顯著(zhù)增加,全國醫療機構總診療人次由2008年的35.3億增加到2011年的62.7億,入院人數從11483萬(wàn)人增加到15298萬(wàn)人。2003~2011年,城鄉患者應到醫療機構治療而未治療率從13.1%下降到5.4%;應住院而未住院的比例從29.6%下降到17.3%;住院患者疾病未愈而自己要求提前出院的比例由43.3%下降到31.8%。

     2011年全國醫療衛生機構總數達95萬(wàn)多個(gè),比上年增加17462個(gè);隨著(zhù)2233所縣級醫院、6200多所中心鄉鎮衛生院、2.5萬(wàn)多所村衛生室和2382所社區衛生服務(wù)中心的興建,以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步健全。醫療床位達516萬(wàn)張,比上年增加37.3萬(wàn)張,每千人醫療衛生機構床位數由2010年3.56張增加到2011年3.81張。全國衛生人員總數達861.6萬(wàn)人。三年間,公立醫院改革試點(diǎn)有序推進(jìn),17個(gè)國家試點(diǎn)城市、37個(gè)省級試點(diǎn)城市、超過(guò)2000家公立醫院開(kāi)展了改革試點(diǎn),2012年6月,國務(wù)院出臺《關(guān)于縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》,加快公立醫院改革步伐。7月1日,北京和深圳同時(shí)在公立醫療機構啟動(dòng)醫藥分開(kāi)試點(diǎn),破除“以藥養醫”機制。