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    新京報訊從2014年2月21日開(kāi)始，北京市“單獨二孩”政策正式實(shí)行。今天上午，市人大常委會(huì )審議通過(guò)《北京市人口與計劃生育條例修正案)》。夫妻一方為獨生子女，并且只有一個(gè)子女的，可以開(kāi)始生第二個(gè)孩子了。
 

    【政策釋疑】

    “單獨二胎”還是“單獨二孩”?

    首生雙胞胎不在政策范圍內

    《北京市人口與計劃生育條例》第十七條提出一對夫妻生育一個(gè)子女。有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)區、縣級以上計劃生育行政部門(mén)批準，可以生育第二個(gè)子女。這其中第二種情形為“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個(gè)子女”。草案將這一項修改為“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個(gè)子女”。

    市人大教科文衛體委員會(huì )有關(guān)負責人表示，草案明確是“單獨二孩”的政策而非“單獨二胎”。夫妻雙方首生雙胞胎的情況不在政策覆蓋之列。

    “獨生子女獎勵費”是否修改?

    將會(huì )研究加大力度給予獎勵

    市人大教科文衛體委員會(huì )副主任委員張秀芳表示，北京現行的《條例》已實(shí)施10年，部分條款已經(jīng)同首都當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢不相適應，比如大家比較關(guān)心的獨生子女獎勵條款。目前，北京規定一對夫妻生育(包括依法收養)一個(gè)子女后不再生育，每月僅可發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費。

    張秀芳指出，盡管這一費用的提升并未納入本次修改，但類(lèi)似與現實(shí)不相適應的條款肯定會(huì )在整個(gè)條例修訂的時(shí)候予以考慮。“基本國策應該堅持，獨生子女相關(guān)的獎勵也應該堅持，并且要加大力度。”張秀芳稱(chēng)，“有觀(guān)點(diǎn)認為既然生育政策有所調整，是不是相關(guān)獎勵將予以取消，這是一種誤解。”

    此前二孩政策的要求是否保留?

    女方28歲或間隔4年要求不變

    《條例》提出，依照本條例規定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于4年，或者女方年齡不低于28周歲。《條例》修改之后這條是否予以保留？

    張秀芳表示，這條規定予以保留，她指出這是出于平穩的銜接考慮。如果這兩個(gè)條件同時(shí)放開(kāi)，有可能孩子會(huì )密集出生。“比如孩子一歲就又生一個(gè)，會(huì )形成扎堆生育。”張秀芳說(shuō)。

    后續配套政策和措施如何跟進(jìn)?

    社會(huì )撫養費征收等將隨之修訂

    “別看就修訂了一條一款一項，實(shí)際上是重大的調整。”張秀芳說(shuō)，后續很多部門(mén)有系列配套措施要跟進(jìn)。比如為保障高齡產(chǎn)婦的安全生產(chǎn)、新生嬰兒的順利出生等，婦產(chǎn)醫院有硬件、軟件等多方面準備工作要做；兒童醫療機構、小孩入托、升學(xué)等系列工作都需要展開(kāi)。此外，草案一旦通過(guò)實(shí)施之后還有一些配套的規章隨之修訂。比如《北京社會(huì )撫養費征收管理辦法》、《北京生育服務(wù)證管理辦法》等等。

    相關(guān)負責人表示，下一步要積極倡導合理生育間隔，嚴格審批程序和要求，防止出現短期生育堆積。

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