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  500萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)"蠶食"95家正規網(wǎng)上藥店

  食藥總局擬重拳治理網(wǎng)上非法售藥

  記者從國家食品藥品監管總局獲悉，國家食藥總局等相關(guān)部委將于20日開(kāi)始部署打擊網(wǎng)上非法售藥行為。當前網(wǎng)上假藥泛濫成災，已成為假藥流通的主要渠道。記者調查發(fā)現，有超過(guò)500萬(wàn)個(gè)中文網(wǎng)頁(yè)可能存在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向個(gè)人消費者違規宣傳藥品的行為。

  業(yè)內人士指出，此次監管部門(mén)出手正當其時(shí)，但是一次打擊行動(dòng)很難徹底改變目前網(wǎng)上假藥信息泛濫的亂象，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的今天還需轉變監管思路。

  反差

  500萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)VS95家正規網(wǎng)上藥店

  "從去年到今年6月，我們接到投訴非法互聯(lián)網(wǎng)消瘦假藥的就有300多條。"北京市藥監局相關(guān)人員說(shuō)"浙江省涉網(wǎng)投訴舉報網(wǎng)上非法售藥，2011年全年有27件，2012年全年有81件，今年半年就達133件。"浙江省食藥監局相關(guān)人員說(shuō)。

  2010年上海食藥監局互聯(lián)網(wǎng)藥品信息及*監管涉案藥械金額僅為10萬(wàn)元，2011年增加到4281萬(wàn)元，2012年增加到8000萬(wàn)元。

  記者近日以"網(wǎng)上藥房""網(wǎng)上購藥"等為關(guān)鍵詞通過(guò)百度搜索發(fā)現，有超過(guò)500萬(wàn)個(gè)中文網(wǎng)頁(yè)可能存在向個(gè)人消費者宣傳藥品的行為。

  記者還隨意點(diǎn)擊了一些門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中推薦的醫療網(wǎng)站鏈接，發(fā)現很多此類(lèi)醫療網(wǎng)站*的藥品甚至沒(méi)有國藥準字號，并且存在"一次性治愈糖尿""一吃血糖就降""治愈癌癥"等明顯夸大的宣傳。

  國家食藥總局新聞發(fā)言人顏江瑛指出，根據我國相關(guān)法律，目前全國可向個(gè)人消費者提供藥品消瘦的正規網(wǎng)上藥店僅95家。

  正規網(wǎng)上藥店是經(jīng)國家食藥總局批準，同時(shí)具備《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品*服務(wù)資格證》（簡(jiǎn)稱(chēng)雙證）的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

  "正規的網(wǎng)上藥店不會(huì )*虛假信息和假藥。為了利潤而出售假藥的代價(jià)非常大，正規網(wǎng)上藥店不會(huì )冒這個(gè)風(fēng)險。"各地藥監部門(mén)的人員介紹說(shuō)，網(wǎng)上藥店門(mén)檻比較高。目前藥監部門(mén)對網(wǎng)上藥店審核非常嚴格，除了具有雙證外，還需要有一定規模的實(shí)體店面。

  上海市食藥監局發(fā)現，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息和非法收售藥品主要有四種形式：

  一是未經(jīng)工信部備案取得ICP許可證的"非法網(wǎng)站"發(fā)布藥品信息。這類(lèi)網(wǎng)站多為化工醫械產(chǎn)品信息類(lèi)、醫藥化工醫械技術(shù)支持類(lèi)、綜合招商類(lèi)、醫藥保健信息咨詢(xún)類(lèi)、民營(yíng)醫療機構醫療服務(wù)類(lèi)網(wǎng)站。

  二是一些網(wǎng)站雖取得工信部許可證，但未取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品*服務(wù)資格證書(shū)》，經(jīng)常在其網(wǎng)站下級網(wǎng)頁(yè)的招商、產(chǎn)品介紹欄目等板塊發(fā)布藥械信息及虛假信息。

  三是有證網(wǎng)站違法發(fā)布藥品信息。一些取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品*服務(wù)資格證書(shū)》，只具備合法發(fā)布藥品信息的資質(zhì)，不具有網(wǎng)上*藥品權的網(wǎng)站，在其發(fā)布的藥品信息中標示了藥品價(jià)格、銀行賬號等。

  四是利用BBS、博客、微博、Q Q、微信等群體社交工具違法發(fā)布藥品信息。

  放大

  搜索引擎助力假藥信息傳播

  記者通過(guò)百度搜索"印度易瑞沙",出現了很多網(wǎng)上消瘦信息。記者在阿里巴巴網(wǎng)上找到了一家叫做北京嘉圣醫藥消瘦有限公司的網(wǎng)頁(yè)。根據企業(yè)信息，這是一家拿到了北京市藥監局發(fā)放的藥品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范認證書(shū)的企業(yè)。

  該公司出售印度易瑞沙、印度格列衛、印度特羅凱等產(chǎn)品，價(jià)格在1500元-3000元左右。關(guān)于具體藥品的情況和服用方法，網(wǎng)頁(yè)鏈接到了一個(gè)博客上。該公司稱(chēng)，"這些藥都是英國版易瑞沙、上海羅氏特羅凱的仿制藥，是真貨，可以貨到付款。"

  《經(jīng)濟參考報》記者了解到，這些藥品是治療癌癥的靶向藥物，國內醫院消瘦價(jià)格約為每盒5000元。

  上海食藥監局認為，印度或其他國家生產(chǎn)的易瑞沙至今尚未取得我國合法的藥品批準文號，這些藥品屬于假藥。而且，發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息未經(jīng)藥監部門(mén)審批，屬于違法信息。

  上海醫藥工業(yè)研究院副院長(cháng)俞雄說(shuō)，一些不法醫藥網(wǎng)站通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎放大影響力，很容易讓消費者上當受騙。

  互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室日前對百度、360搜索、搜狗、谷歌和即刻搜索引擎的調查研究發(fā)現，存在醫藥、醫療及相關(guān)推廣服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司有百度、搜狗兩家，而百度數量和影響均高于搜狗。

  《關(guān)于搜索推廣中的違法醫療告情況調查》（簡(jiǎn)稱(chēng)《調查》）報告顯示，搜索引擎公司在獲取推廣費的同時(shí)，也為虛假藥品、醫療機構等信息帶來(lái)推廣的便利條件。

  一是禁售假藥信息通過(guò)搜索引擎死灰復燃。《調查》顯示，2012年國家藥監局公布的違法醫藥廣告網(wǎng)站和產(chǎn)品中涉及26款產(chǎn)品，通過(guò)百度搜索發(fā)現，有14款產(chǎn)品依然有企業(yè)在進(jìn)行推廣。

  二是競價(jià)排名為假藥廣告打開(kāi)方便之門(mén)"如果搜索引擎只是針對具體的虛假藥品信息進(jìn)行關(guān)鍵詞競價(jià)排名，那么對消費者的危害并不十分廣泛。但是搜索引擎對于常見(jiàn)疾病也進(jìn)行了競價(jià)排名，由于這些常見(jiàn)疾病在百度競價(jià)排名中，包含了大量的虛假醫藥信息，因此社會(huì )影響巨大。"一位搜索引擎公司的相關(guān)人員告訴記者。

  《調查》采集了13個(gè)包含藥品廣告的關(guān)鍵詞進(jìn)行百度搜索，并從調查結果中購買(mǎi)了18款"藥品".結果發(fā)現，其中14款并沒(méi)有國家藥品批準文號，卻在推廣鏈接和網(wǎng)站中明確提到了治療效果。

  三是競價(jià)排名為"山寨機構"提供推廣途徑《調查》指出，在搜索引擎的競價(jià)排名中，很多不知名醫院或違法醫療機構，通過(guò)占用相關(guān)關(guān)鍵詞，"冒名頂替"知名品牌、機構、產(chǎn)品等，推廣鏈接的信息與知名品牌或醫院高度雷同，誘使患者點(diǎn)擊進(jìn)而聯(lián)系治療。

  對策

  **須轉變監管思路

  北京市藥品監管部門(mén)相關(guān)人員介紹，"一臺電腦一個(gè)人、打一槍換一個(gè)地方"是假藥網(wǎng)站的典型特征。這些不規范的網(wǎng)絡(luò )售藥瞄準的主要對象是中老年人。他們迎合了中老年人相對缺乏關(guān)愛(ài)、對疾病更加恐懼等心理，通過(guò)打溫情牌來(lái)左右一大批顧客。

  "互聯(lián)網(wǎng)假藥信息泛濫，網(wǎng)絡(luò )售藥亂象叢生，監管難度很大。"一位基層藥監部門(mén)相關(guān)人員說(shuō)，危害最大的是那些散亂繁多的不規范網(wǎng)絡(luò )售藥。它們時(shí)刻準備著(zhù)從網(wǎng)頁(yè)上彈出，想要去監管，猶如大海撈針。有些IP地址還在國外，處理起來(lái)難度特別大。

  "網(wǎng)站運營(yíng)每年費用僅需幾百元，對員工沒(méi)有專(zhuān)業(yè)要求，既可專(zhuān)職又可兼職，靈活簡(jiǎn)便，人員開(kāi)支少。"俞雄說(shuō)，設立藥品非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站投入很少，進(jìn)入門(mén)檻低，而且不受監管。消瘦的藥品品種包括非處方藥和處方藥，甚至包含精神藥品、興奮劑等特殊藥品。開(kāi)辦非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站的違法分子，可以一個(gè)人身兼數職，現金*，按訂單進(jìn)貨，不記賬、不設倉庫，一般很難被發(fā)現。

  由于其傳播速度快、范圍廣，互聯(lián)網(wǎng)出售假藥案件都已波及全國20個(gè)省份以上，而且幾乎全采取"網(wǎng)絡(luò )宣傳、線(xiàn)下*"的模式。

  運城市食藥品管理局執法人員介紹說(shuō)，假藥網(wǎng)站一般都不會(huì )提供線(xiàn)上*，只在其服務(wù)信息中提供電話(huà)或賬號。消費者直接與其聯(lián)系后，貨到付款。

  "一旦患者權益受損，維權取證困難較大。根據刑法的相關(guān)規定，只要賣(mài)一粒或一支假藥，無(wú)論貨值大小，均構成假藥罪。但是談到監管，僅靠藥監一個(gè)部門(mén)的力量難以解決問(wèn)題。"一位基層藥監部門(mén)相關(guān)人員說(shuō)。

  湖北省食藥監局相關(guān)人員稱(chēng)，監管網(wǎng)上非法售藥行為難度很大"虛假網(wǎng)站有些在國外，有些查實(shí)IP地址是湖北的，但通信管理局不能隨意關(guān)閉。因為如果掌握不了確鑿違法證據，不能隨意關(guān)閉違法網(wǎng)站".

  武漢市食藥監局有關(guān)負責人表示，在管轄權上，互聯(lián)網(wǎng)售藥牽涉到IP地址所在地、違法經(jīng)營(yíng)地、藥品交付地、損害結果發(fā)生地等多個(gè)場(chǎng)所，因此涉及到多個(gè)部門(mén)管理，并非藥監一家能管控。

  北京市藥監部門(mén)相關(guān)人員指出，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，過(guò)去一家一戶(hù)查假藥已成為歷史，現在需要很多網(wǎng)絡(luò )監管人員來(lái)監控網(wǎng)上非法售藥信息，但地方藥監部門(mén)在此方面力量相當薄弱。