藥品價(jià)格改革不能就事論事
2017-04-20 17:28
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來(lái)源:新浪新聞
責任編輯:謝嘉
[導讀] 4月8日,北京版醫改新政率先落地實(shí)施。根據此前公布的實(shí)施方案,此次改革的一個(gè)重要目的,是解決屢受全社會(huì )詬病的醫藥費用負擔重等問(wèn)題。
4月8日,北京版醫改新政率先落地實(shí)施。根據此前公布的實(shí)施方案,此次改革的一個(gè)重要目的,是解決屢受全社會(huì )詬病的醫藥費用負擔重等問(wèn)題。從過(guò)去一周媒體報道來(lái)看,新政在展現出積極成效的同時(shí),也出現了一些新情況,表現出極為明顯的“兩面性”:一方面,據稱(chēng)在新政實(shí)施的4天里,藥品讓利已近6000萬(wàn);另一方面,則有市民反應稱(chēng),社區很多藥品藥價(jià)并未下降,還有部分藥品醫改后反而更貴。
在新一輪醫改中,一項重點(diǎn)任務(wù)就是解決雜糅交錯的“藥價(jià)虛高”和“以藥養醫”等問(wèn)題。2015年5月,國家發(fā)展和改革委員會(huì )與衛計委、人社部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見(jiàn)》,明確從當年6月1日起取消絕大部分藥品的**定價(jià),發(fā)揮醫保控費作用,藥品實(shí)際*價(jià)格主要由市場(chǎng)競爭形成。告別**定價(jià),建立以市場(chǎng)為主導的藥品價(jià)格形成機制,這被認為是醫藥領(lǐng)域推進(jìn)全面深化改革的一項重大舉措。不過(guò),由此也帶來(lái)“藥價(jià)會(huì )不會(huì )猛漲”的疑問(wèn)。參考北京市民的反饋,再結合過(guò)去“心臟病用藥***片‘暴漲10倍’”等相關(guān)報道來(lái)看,這樣的擔憂(yōu)并非空穴來(lái)風(fēng),不能忽視。
藥品價(jià)格改革是否等同于藥品降價(jià)?討論藥品價(jià)格與居民的醫藥負擔,首先要看到問(wèn)題的多重性。過(guò)往很多“低價(jià)藥短缺”的事例已經(jīng)說(shuō)明,在價(jià)格形成機制上過(guò)多的行政干預,導致價(jià)格嚴重偏離成本的話(huà),只會(huì )倒逼企業(yè)“退出”,反而迫使患者不得不轉而去購買(mǎi)高價(jià)藥,甚至是換上新藥馬甲的低價(jià)藥。因此,藥品價(jià)格市場(chǎng)化之后,即便有部分藥品會(huì )升價(jià),但倘若是基于成本的合理范圍內變動(dòng),也該在意料之中。此次新政后,有市民稱(chēng)自己長(cháng)期服用的藥品從30.62元漲到39.72元,而北京衛計委則認為,參考周邊省份價(jià)格及原材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng),按日均費用計算其價(jià)格仍屬較低水平,道理就在這里。
那是不是意味著(zhù)居民的藥費負擔一定加重呢?這就涉及藥價(jià)虛高問(wèn)題。逐漸形成共識的是,流通環(huán)節的層層加碼,是導致過(guò)去部分藥價(jià)虛高的一個(gè)重要因素。這同樣應該成為改革治理的重點(diǎn)。所以,不能單純盯住某一種藥品的價(jià)格變動(dòng),原來(lái)的限價(jià)藥可能會(huì )漲上去,虛高的藥價(jià)要降下來(lái),最終目的是形成完善的符合市場(chǎng)規律的定價(jià)機制,這是改革的目標,也是監管部門(mén)的重要職責和任務(wù)。就此而言,去年開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施的公立醫院采購“兩票制”,以及反復強調的陽(yáng)光采購等措施能否切實(shí)落實(shí),便是重中之重。
除了藥品價(jià)格,患者的藥費負擔涉及的另一個(gè)問(wèn)題是“以藥養醫”。在藥品價(jià)格既定的前提下,倘若醫生過(guò)多開(kāi)藥,或者是病情既定的情況下開(kāi)高價(jià)藥,都會(huì )增加患者負擔,這是“以藥養醫”的關(guān)鍵成因。對此,新的改革方向是“醫藥分開(kāi)”,同時(shí)為了保證醫護人員待遇,相應提高診療、護理費用等。不過(guò),假如改革至此的話(huà),對患者來(lái)說(shuō),則很有可能出現“拆東墻補西墻”的尷尬,即藥費降下來(lái),其他費用升上去了。所以,改革的舉措能否增加患者的獲得感,最終又回到了投入上。既要通過(guò)加大對公立醫院的財政投入,保證醫護人員的待遇水平,從而確保醫療質(zhì)量,又要加大醫保覆蓋力度,降低藥品定價(jià)市場(chǎng)化有可能帶來(lái)的患者負擔。對很多不發(fā)達地區來(lái)說(shuō),這是決定改革成敗的真正考驗。
總結來(lái)看,在現行的公立醫院為主模式下,或者說(shuō)對公立醫院的醫療改革而言,任何一方面的改革都會(huì )牽涉出更廣闊的整體性問(wèn)題,只有堅持醫療、醫藥、醫保聯(lián)動(dòng),通過(guò)系統性、整體性和協(xié)同性的推進(jìn),才有可能取得明顯成效。
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