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本以為醫藥反腐已暫時(shí)告一段落，沒(méi)想到，今年一開(kāi)年，醫藥反腐就以高壓態(tài)勢襲來(lái)。

首先是2023年底，幾個(gè)文件的下發(fā)就已初露端倪：

2023年12月，國家衛健委辦公廳發(fā)布《大型醫院巡查工作方案（2023-2026年度）》，此輪重點(diǎn)巡查包括是否加強對接受商業(yè)提成、參與欺詐騙保、實(shí)施過(guò)度診療、收受企業(yè)回扣等違反“九項準則”和廉潔從業(yè)行為的監管。

2023年12月29日，《中華人民共和國刑法修正案（十二）》通過(guò)，自2024年3月1日起實(shí)施。本次修正案共計七處修改，其中醫療領(lǐng)域的行賄納入從重處罰之列。

……

緊接著(zhù)，進(jìn)入2024年，中紀委、國家衛健委等部門(mén)的頻繁發(fā)聲更是直觀(guān)的表露出2024年醫藥行業(yè)新一輪的反腐風(fēng)暴正在席卷而來(lái)。

2024年1月1日，中央紀委國家監委官網(wǎng)發(fā)布題為《縱深推進(jìn)新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展 | 堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰》的頭條文章。文章稱(chēng)，將加大“突出重點(diǎn)領(lǐng)域”案件查處的力度，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統性、地域性腐敗。例舉的幾大“突出重點(diǎn)領(lǐng)域”中，醫療行業(yè)赫然在列。

2024年1月3日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布《推動(dòng)提升基層審查調查工作質(zhì)效》一文，介紹了連云港市紀委監委是如何履行審查調查這一項紀檢監察機關(guān)的重要職責的，其中提到，要加大對各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員、“位重權實(shí)”崗位、年輕干部違紀違法行為的查處力度；緊盯醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域等。

2024年1月8日，中紀委發(fā)布題為《奮力譜寫(xiě)新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章 寫(xiě)在二十屆中央紀委三次全會(huì )召開(kāi)之際》的頭條文章，再度點(diǎn)名醫療反腐。中央紀委國家監委協(xié)助黨中央首次制定《中央反腐敗協(xié)調小組工作規劃（2023—2027年）》，加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，進(jìn)一步明確反腐敗斗爭的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。

2024年1月8日至10日，第二十屆中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議召開(kāi)，會(huì )上針對整治腐敗問(wèn)題提出繼續緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、新型腐敗和隱性腐敗，醫藥行業(yè)正是權力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)整治領(lǐng)域之一。

2024年1月11日至12日，全國衛生健康工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議強調，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，精準發(fā)力、持久發(fā)力，提升行業(yè)綜合監管能力，加強“穿透式”監管，大力營(yíng)造行業(yè)清風(fēng)正氣。

2024年1月22日，國家衛健委召開(kāi)委巡視工作會(huì )議暨委黨組二十大后首輪巡視動(dòng)員部署會(huì )，會(huì )議強調，緊盯權力和責任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導班子，緊盯群眾反映強烈的問(wèn)題，堅定穩妥做好委黨組巡視工作等。

2024年1月22日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布《鏡頭|加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督》一文，各級紀檢監察機關(guān)在加強監督方面積極探索創(chuàng )新，強化政治監督，做實(shí)日常監督，督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

……

新年伊始，中央紀委、審計署、國家醫保局、國家衛健委和國家藥監局等多部委均已在部署年度工作時(shí)，明確加強醫藥、醫療行業(yè)的反腐或監管工作。

剛剛過(guò)去的不到一個(gè)月的時(shí)間，中央紀委國家監委網(wǎng)站更是多次發(fā)文對醫療反腐表態(tài)，要求聚焦關(guān)鍵少數，嚴查“一把手”，持續釋放出嚴肅查處“一把手”違紀違法問(wèn)題的強烈信號。

2024年醫藥反腐拉開(kāi)帷幕的同時(shí)，也透露出兩大信號：

一、嚴查“一把手”

針對醫藥領(lǐng)域的腐敗整治，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，中紀委多次發(fā)文強調，要聚焦關(guān)鍵少數，嚴查一把手。

2024年開(kāi)年以來(lái)，已經(jīng)有多位醫院或醫保局“一把手”被查，如：

2024年1月15日，涼山州第一人民醫院原黨委書(shū)記曹某涉嫌受賄被依法批捕。

2024年1月7日，海南省醫保局原黨組書(shū)記、局長(cháng)蔡仁杰（已于2020年卸任）涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受海南省紀委監委紀律審查和監察調查。

2024年1月2日，貴州省人大社會(huì )建設委員會(huì )主任委員宋宇峰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受貴州省紀委監委紀律審查和監察調查。公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，宋宇峰早間年為口腔科醫生，2012年起先后在貴州省衛生廳、貴州省原食品藥品監督管理局、貴州省醫保局等單位擔任“一把手”，其中2018年至2020年間任貴州省醫保局局長(cháng)、黨組書(shū)記。

2023年11月中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布題為《方圓談丨做實(shí)做細對“一把手”監督》的評論文章提到：“一把手”本應是反腐敗的帶頭人，如果反過(guò)來(lái)帶頭搞腐敗，很容易產(chǎn)生催化、連鎖反應，造成系統性、區域性、塌方式腐敗，損害黨的先進(jìn)性、純潔性。因此，關(guān)鍵是要抓好“一把手”，監督好了“一把手”，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。

據不完全統計，在2023年落馬的各地醫療機構“一把手”已超過(guò)200人。

此前有報道指出，醫藥領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性極強，技術(shù)壁壘高，隱蔽性又強，定權都集中在單位“一把手”，導致利益鏈條緊密勾結，塌方式腐敗數量增多。

2023年10月，中紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布《多點(diǎn)發(fā)力破解一把手監督難題》一文，文章剖析了“一把手”腐敗的惡劣影響和加強“一把手”監管必要性等方面的內容，將反腐矛頭直接對準“一把手”和“少數關(guān)鍵”。

二、行賄受賄一起查

近日，央視新聞報道揭露了四川廣安鄰水縣第二人民醫院的全鏈條腐敗案件，令人震驚。報道講述的該院全鏈條腐敗案件涉及多個(gè)環(huán)節，包括藥品采購、醫生開(kāi)方、藥品銷(xiāo)售等。

整治貪腐，除了堵住受賄一端，還要管住行賄一端。

公開(kāi)信息顯示，2023年8月起，全國各省市相繼公開(kāi)征集醫藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的舉報線(xiàn)索，范圍涉及藥企、經(jīng)銷(xiāo)商、醫療機構以及相關(guān)工作人員的所有違法行為，截止時(shí)間大多定在2024年6月。業(yè)內普遍認為，醫藥反腐下一步的工作重點(diǎn)將落實(shí)在懲治行賄犯罪上。

1月8日，中紀委發(fā)布文章《奮力譜寫(xiě)新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章》，該文章展望2024年的反腐工作時(shí)，要求對行業(yè)性、系統性、地域性腐敗問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治，堅持受賄行賄一起查。

1月8日晚，第二十屆中央紀委三次全會(huì )講話(huà)公布，明確提出：要深化整治金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險隱患。這是醫藥首次和金融、基建工程等腐敗高發(fā)領(lǐng)域并稱(chēng)列舉，由此可見(jiàn)，醫藥領(lǐng)域的反腐工作被提升到前所未有的高度。

此外，第二十屆中央紀委三次全會(huì )還強調要加大對行賄行為懲治力度，“嚴肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，通報典型案例，以正視聽(tīng)、以儆效尤。加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度。”

2023年底頒布的《中華人民共和國刑法修正案（十二）》針對行賄者同樣也明確法律責任以及處罰力度：

對犯行賄罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

情節特別嚴重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。

針對二十大新要求落實(shí)，中央紀委國家監委協(xié)助黨中央首次制定《中央反腐敗協(xié)調小組工作規劃（2023—2027年）》，提出的多項新舉措中也包括完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段，形成不敢行賄“圍獵”的震懾。

有媒體評論道：醫藥反腐工作從最初全面鋪開(kāi)、大范圍自查自糾的1.0版，過(guò)渡到大案要案的重點(diǎn)查處的2.0版，而今正走向完善法律法規、建立有效競爭和長(cháng)效監管機制的3.0版。

如今，醫藥反腐已形成廣泛共識，醫療機構和醫藥器械企業(yè)將逐漸進(jìn)入大合規時(shí)代，這場(chǎng)集中整治行動(dòng)會(huì )取得哪些成效，為醫藥行業(yè)帶來(lái)何種影響，我們一起拭目以待。

來(lái) 源 | 綜合整理自中央紀委、賽柏藍、健康界、第一財經(jīng)、南方都市報等

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