日前,《北京市城市公立醫院綜合改革實(shí)施方案》公布,方案明確所有在京公立醫院實(shí)施醫藥分開(kāi),到2017年底全面破除“以藥補醫”機制。這樣的改革目標體現了醫改力度之大、影響之深。“以藥補醫”向來(lái)是改革過(guò)程中的“硬骨頭”.***文件只是第一步,如何讓改革落到實(shí)處?
北京集中了大量?jì)?yōu)質(zhì)醫療資源,好醫院、好醫生、好技術(shù)扎堆。大家常說(shuō)“全國人民上協(xié)和”,“留著(zhù)最后一口氣、最后一筆錢(qián)到北京看病”,雖然有些夸張,卻也在一定程度上折射了普遍現象。因此,北京的醫改舉措格外引人關(guān)注。
2012年,**、朝陽(yáng)醫院等5家公立醫院試點(diǎn)醫藥分開(kāi)改革,取消藥品加成,同時(shí)設立醫事***,由醫保實(shí)時(shí)補償。改革成效明顯,截至去年10月,門(mén)診患者的次均醫療費減少54元,下降12.6%;次均藥費減少83元,下降27.6%;住院患者例均醫療費減少1706元。15%的藥品加成整體“平移”為醫事***。這樣“暗賬變明賬”的利益計算,讓制度設計更科學(xué)合理,給了自我***以底氣和勇氣。
此次方案總結了5家醫院的試點(diǎn)經(jīng)驗,用醫療、醫保、醫藥“三醫”聯(lián)動(dòng),改革管理體制,治“以藥補醫”頑疾。在此基礎上,推出防止“有病亂投醫”的分級診療、完善醫生薪酬體系。不僅回應了各方關(guān)切,也讓人充滿(mǎn)期待。
不過(guò),這樣的改革舉措,僅僅是成功的第一步,仍有很多現實(shí)的問(wèn)題待解。
首先,取消藥品加成只是有限地降低看病費用,但藥費只是老百姓看病費用中的一個(gè)組成部分,除了藥費之外,還有各種檢查費和診療費等,對于某些病人來(lái)說(shuō),也許那些費用才是大頭。因此取消藥品加成對于減輕老百姓看病負擔作用究竟有多大,還要在實(shí)踐中具體問(wèn)題具體分析。
其次,醫療機構因為取消藥品加成導致收入減少,為了維持正常運營(yíng),就必須通過(guò)其他渠道增加收入。
如果不能改變公立醫院在現行衛生管理體制下享有的壟斷地位,就很難改變其一邊利用政策優(yōu)勢拿**補貼,一邊又利用現行政策在醫療服務(wù)市場(chǎng)逐利的現狀。
“以藥補醫”的根子,不全在“藥”上。治療“以藥補醫”的頑疾,不是單純取消藥品加成,必須同步建立公立醫院的補償機制,完善藥品的采購方式,改變醫保支付方式。“按下葫蘆浮起瓢”的思維邏輯造成的損失不在少數,這個(gè)教訓要認真吸取。如果沒(méi)有“三醫”聯(lián)動(dòng)及財政、人事、分配等配套措施的改革,就難免“換湯不換藥”,讓改革難以落地。而北京改革試點(diǎn)的經(jīng)驗也表明,唯有把各個(gè)環(huán)節、各方利益都納入“改革一盤(pán)棋”,才有可能把這盤(pán)棋下活、下好。
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