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《通知》指出，重點(diǎn)是各級各類(lèi)行業(yè)組織或學(xué)（協(xié)）會(huì )在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)委托事項過(guò)程中的不正之風(fēng)問(wèn)題，尤其關(guān)注新型、隱蔽的，以“捐贈”、學(xué)術(shù)活動(dòng)、舉辦或參加會(huì )議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規接受捐贈資助等問(wèn)題。

整治醫藥產(chǎn)品銷(xiāo)售采購中的不正之風(fēng)問(wèn)題

《通知》明確，重點(diǎn)是醫藥產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中，各級各類(lèi)醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷(xiāo)商、醫藥代表，以各種名義或形式實(shí)施“帶金銷(xiāo)售”，給予醫療機構從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關(guān)機構輸送利益等不正之風(fēng)問(wèn)題；以及在藥品、醫用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執行集采中選結果、對中選產(chǎn)品進(jìn)院設置障礙、采購高價(jià)非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規線(xiàn)下采購等問(wèn)題。

加強醫保基金規范管理及使用

《通知》明確，聚焦重點(diǎn)科室、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)監控藥品和醫保結算費用排名靠前的藥品耗材，規范醫保基金管理使用。持續開(kāi)展打擊虛假就醫、醫保藥品倒賣(mài)等欺詐騙保行為。

持續推進(jìn)醫藥價(jià)格和招采信用評價(jià)

《通知》指出，要進(jìn)一步加強與相關(guān)部門(mén)信息共享，根據司法機關(guān)以及行政部門(mén)認定的醫藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實(shí)，評定醫藥企業(yè)失信等級，采取信用風(fēng)險警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫藥集中采購市場(chǎng)的引導約束作用。

明確“九項準則”行業(yè)底線(xiàn)

《通知》指出，要嚴格落實(shí)《醫療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》，治理利用緊缺醫療資源或檢查、手術(shù)等診療安排損公費私牟取個(gè)人利益，以及強推基因檢測或院外購藥等第三方服務(wù)、接受網(wǎng)上開(kāi)藥提成、違規直播帶貨獲利、利用執業(yè)開(kāi)單提成、違規轉介患者等問(wèn)題。

劃清“紅包”回扣問(wèn)題紅線(xiàn)

《通知》明確，要持續推進(jìn)《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計劃（2021-2024年）》，重點(diǎn)關(guān)注臨床使用的藥品耗材價(jià)值高、診療資源相對緊張、高水平技術(shù)和介入侵入式操作應用多的科室以及院內招采管理等部門(mén)人員，利用執業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學(xué)術(shù)活動(dòng)名義，收受“紅包”、回扣的問(wèn)題。

樹(shù)牢違法違規行為懲治高壓線(xiàn)

《通知》提出，要關(guān)注高值耗材、自費外購藥品、基因等檢測費用，聚焦醫療美容、口腔、輔助生殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規嚴厲打擊虛假宣傳、無(wú)證行醫、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用相關(guān)藥品醫療器械行為，整治查處廣告違法行為、違規開(kāi)展診療服務(wù)，嚴格規范收費行為，嚴格要求相關(guān)藥品醫療器械進(jìn)口管理，對醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域中發(fā)現的涉稅違法行為依法依規進(jìn)行核查檢查，清理整治線(xiàn)上相關(guān)違法違規行為。

落實(shí)糾風(fēng)工作主體責任

《通知》明確，各糾風(fēng)機制成員單位要依據自身職責，切實(shí)承擔糾風(fēng)要點(diǎn)落實(shí)的主體責任。要壓實(shí)部門(mén)、機構負責同志作為糾風(fēng)工作第一責任人的重大責任，對照糾風(fēng)要點(diǎn)提出的重點(diǎn)工作領(lǐng)域，做好組織落實(shí)工作，對標對表建立臺賬，加強問(wèn)效追責問(wèn)責。及時(shí)將問(wèn)題線(xiàn)索移交有關(guān)部門(mén)，實(shí)現規紀法銜接，保證聯(lián)合懲戒實(shí)效性。

持續推進(jìn)長(cháng)效機制建設

《通知》提出，要提升部門(mén)間信息互聯(lián)互通水平，打通部門(mén)間行業(yè)信用評價(jià)壁壘，不斷探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機制改革，構筑醫療衛生機構廉政長(cháng)效機制。以黨建引領(lǐng)行業(yè)文化建設，將“以案說(shuō)法”等行業(yè)思想教育制度化、規范化，弘揚崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構筑風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。

持續強化行業(yè)教育

《通知》指出，要強化醫德醫風(fēng)教育，樹(shù)立先進(jìn)典型，以榜樣的力量傳承行業(yè)正能量。

加強行風(fēng)建設社會(huì )監督

此外，《通知》中明確指出，要組織做好國家公立醫院滿(mǎn)意度調查，委托第三方機構完成本市二級以上公立醫療機構患者滿(mǎn)意度調查，并將調查結果應用于公立醫院績(jì)效考核、醫院等級評審、大型醫院巡查等工作。開(kāi)展行風(fēng)建設監督員以評促建工作，組織其前往全市各醫療機構進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。鼓勵更多社會(huì )組織和群眾參與行風(fēng)建設社會(huì )監督工作，根據上海市衛生熱線(xiàn)平臺等途徑反映的問(wèn)題線(xiàn)索，案件核實(shí)，追蹤調查，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

支持上海醫藥衛生行風(fēng)建設促進(jìn)會(huì )開(kāi)展相關(guān)社會(huì )監督工作，組織醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加入規范共治平臺，探索建立醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行風(fēng)臺賬制度和定期發(fā)布制度，落實(shí)企業(yè)行風(fēng)建設主體責任；組織隊伍定期對醫療機構和醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)地走訪(fǎng)，并將發(fā)現的問(wèn)題、線(xiàn)索等及時(shí)向衛生行政部門(mén)反饋。

加強典型案例通報力度

另?yè)锻ㄖ放叮龊眯袠I(yè)普法，嚴肅行業(yè)紀律，發(fā)揮警示教育作用，形成行業(yè)震懾。各區衛生健康委、各辦醫主體、各醫療機構要重點(diǎn)圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣等專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現的突出問(wèn)題，加大對泯滅初心、突破底線(xiàn)、跨過(guò)紅線(xiàn)、觸碰“高壓線(xiàn)”的違法違規案件的通報力度。建立或完善典型案例通報機制，注重將主要違紀事實(shí)、處理結果、案例剖析等作為具體內容，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)會(huì )議等形式第一時(shí)間通報。

不僅如此，《通知》中在“工作監督”方面也做出了具體介紹：

自查自糾（2023年10月31日前）

《通知》指出，各醫療機構要按照要求建立健全工作制度，嚴格落實(shí)各項工作要求，重點(diǎn)圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣、醫德醫風(fēng)教育等三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)內容，開(kāi)展行風(fēng)建設工作的自查自糾，并將《醫療機構行風(fēng)建設自查自糾表》（見(jiàn)文末）于10月25日前報送各區衛生健康委、辦醫主體（申康醫院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì )、市殘聯(lián)等），各區衛生健康委、辦醫主體于10月31日前匯總情況報送市衛生健康委。

監督檢查（2023年7月-10月31日）

《通知》明確，各區衛生健康委、辦醫主體要采取明查與暗訪(fǎng)相結合的方式，于2023年7月-10月31日對所轄所屬醫療機構開(kāi)展督查，確保各項工作要求落實(shí)到位，并于10月31日前將工作總結報送市衛生健康委。

重點(diǎn)檢查（2023年7月-10月31日）

《通知》指出，各糾風(fēng)機制成員單位按照職責對有關(guān)線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對查實(shí)的違法違規人員依法依規嚴肅處理，并于10月31日前將監督檢查工作總結報送市衛生健康委。

來(lái) 源 | 上海衛健委官網(wǎng)

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