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    5月17日，山東省衛生計生綜合監督工作會(huì )議在濟南召開(kāi)。會(huì )議總結了2015年全省衛生計生綜合監督工作成效，分析了工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，明確了2016年的重點(diǎn)任務(wù)。省衛生計生委副主任仇冰玉出席會(huì )議并講話(huà)，宗玲處長(cháng)作了全省衛生計生綜合監督工作報告。濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、菏澤等6個(gè)市作了交流發(fā)言。會(huì )議開(kāi)始時(shí)，對全省衛生計生服務(wù)監督年活動(dòng)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。

    會(huì )議深入分析了衛生計生綜合監督工作面臨的形勢。指出， “十二五”期間，全省衛生計生綜合監督工作取得了很大成績(jì)，綜合監督執法力量日益壯大，監督執法力度進(jìn)一步加大，協(xié)作機制初步形成，規范化水平不斷提升，全省各類(lèi)監督覆蓋率達到94.11%,完成行政處罰案件4萬(wàn)余件。去年全省共監督檢查各類(lèi)單位機構41.6萬(wàn)家次，立案6718起，移交**機關(guān)案件87起，罰沒(méi)款1827.5萬(wàn)元，取締非法醫療機構1926家，吊銷(xiāo)注銷(xiāo)服務(wù)機構資質(zhì)41家，兌現舉報獎金46.6萬(wàn)元，規范了醫療服務(wù)秩序，保障了公共衛生安全，推動(dòng)了計劃生育工作健康發(fā)展。要求各級衛生計生部門(mén)充分認識做好監督工作的重大意義，正確研判當前監督執法工作面臨的形勢，切實(shí)把綜合監督工作納入醫藥衛生體制改革全局，通盤(pán)考慮，統籌規劃，綜合決策，按照“走在前列”的要求，堅持問(wèn)題導向，針對存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，有針對性地采取得力措施，加大力度，提高水平，真正做到越是加快改革發(fā)展，越要加強監督執法，真正發(fā)揮綜合監督對改革發(fā)展的保障作用。

    會(huì )議對加強綜合監督執法體系建設提出了明確要求。強調，要認真貫徹落實(shí)好省委辦公廳、省**辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執法體制改革的指導意見(jiàn)》和國家衛生計生委、中央編辦、財政部、人社部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加**生計生綜合監督行政執法工作的指導意見(jiàn)》，力爭年內完成衛生監督和計劃生育執法資源的整合任務(wù)，完善省、市、縣、鄉、村“四級五層”監督執法體系，實(shí)現衛生計生領(lǐng)域內一支隊伍綜合執法。一要積極推進(jìn)各級監督機構和職責整合，明確省、市、縣三級的工作職責，整合衛生計生監督執法資源，推進(jìn)工作重心下移，進(jìn)一步鞏固基層工作網(wǎng)底。二要大力加強監督執法隊伍教育培訓和思想作風(fēng)建設，加強各級各類(lèi)監督員的業(yè)務(wù)培訓，完善監督執法骨干庫和技術(shù)評審專(zhuān)家庫。加強監督人員的政治思想教育和職業(yè)道德建設，加強作風(fēng)和廉政建設，努力建設一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿(mǎn)意的監督執法隊伍。三要加大經(jīng)費投入力度，加強監督執法機構基礎設施建設，著(zhù)力提高執法裝備水平，加快推進(jìn)監督執法信息化建設，提高監督執法效率和水平。

    會(huì )議對建立健全衛生計生監管機制作出安排部署。強調，要堅持“誰(shuí)許可，誰(shuí)監管”、“誰(shuí)管轄、誰(shuí)監督”的原則，全面落實(shí)屬地監管責任。省、市兩級要建立健全“雙隨機”抽查機制，整合行政管理、行業(yè)組織和監督執法力量，構筑衛生計生系統內部的監管合力。完善案件移交制度，注重發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )的作用，在衛生計生部門(mén)內部形成監管合力；要拓展眼界，善用外力，構建社會(huì )化綜合監督機制。推動(dòng)將衛生計生違法違規案件納入社會(huì )信用監管機制，探索建立違法違規行為有獎舉報制度，完善衛生計生部門(mén)與**等職能部門(mén)之間案件線(xiàn)索信息共享機制和行政執法與刑事司法銜接機制，凝聚全社會(huì )齊抓共管、綜合治理的合力；要強化監督執法結果的運用，各業(yè)務(wù)部門(mén)把監督執法結果，作為行政許可、校驗和不良執業(yè)行為記分的主要依據，作為考核評價(jià)各地工作成效的重要方面，作為驗收、復核衛生城市、衛生城鎮的重要內容，作為實(shí)施通報、約談和責任追究的重要方面，真正發(fā)揮最大的效益。

    會(huì )議對加強執法監督和文明規范執法提出明確要求。強調，做好衛生計生監督執法工作，必須扎牢織密制度的籠子，強化對執法行為的監督，保證監督執法始終在正確的軌道上運行。一要建立完善監督執法全程記錄制度，認真落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”制度，嚴格執行行政執法責任制和過(guò)錯責任追究制。二要建立完善執法稽查、主動(dòng)糾錯和考核評估機制。三要優(yōu)化監督執法的法治環(huán)境、領(lǐng)導環(huán)境和輿論環(huán)境。

    各市衛生計生委分管主任、綜合監督科（處）長(cháng)、監督機構主要負責人，委機關(guān)有關(guān)處室主要負責人，省衛生監督所中層以上干部，駐濟委屬（委管）醫療衛生機構主管科室負責同志參加了會(huì )議。