眾所周知,醫生多點(diǎn)執業(yè),醫院這道坎不好過(guò)。不過(guò)8月1日《北京市醫師多點(diǎn)執業(yè)管理辦法》正式施行,根據規定醫生選擇多點(diǎn)執業(yè)不再需要先征得所在醫院同意。從政策上看,醫生從“單位人”走向“社會(huì )人”又進(jìn)了一步,但實(shí)際真的如此嗎?醫生多點(diǎn)執業(yè),我們還需等多久?
北京多點(diǎn)執業(yè)新政打通醫院這道坎 牽涉多方利益調整
醫生呼吁多點(diǎn)執業(yè)由來(lái)已久,但有關(guān)方面一直“猶抱琵琶半遮面”.龔曉明是從北京協(xié)和醫院辭職的一名大夫,他的經(jīng)歷很有代表性。他說(shuō),過(guò)去醫生多點(diǎn)執業(yè)需要給醫院打報告,經(jīng)批準后才可。醫院里也有人打過(guò)報告,都被拒絕了。他不想再重復這個(gè)過(guò)程,最終只能選擇辭職。從法規上說(shuō),醫生多點(diǎn)執業(yè)是合法的,但如果想去其他醫院執業(yè),需要獲得醫院的書(shū)面同意。這一紙同意書(shū),讓醫生望而卻步,依然是一道“玻璃門(mén)”.取消醫院的書(shū)面同意,意味著(zhù)捅破了最后一層窗戶(hù)紙。
醫生多點(diǎn)執業(yè)政策***不易,主要是牽涉多方利益調整。2013年8月,深圳提出要打破醫生執業(yè)地點(diǎn)數量限制,并解除第一執業(yè)地點(diǎn)醫療機構對醫生的管制。但深圳市**以市法制辦的名義出具一份意見(jiàn)書(shū),將該改革方案從廣東省衛生廳撤回。深圳試點(diǎn)沒(méi)能從“多點(diǎn)執業(yè)”跨越到“自由執業(yè)”,也沒(méi)有打破第一執業(yè)地點(diǎn)醫療機構對醫師資源的壟斷。政策中途夭折的原因有很多,最關(guān)鍵的是無(wú)法協(xié)調醫院和醫生的關(guān)系。
多點(diǎn)執業(yè)政策***后,將倒逼醫院人事制度改革。如果你是院長(cháng),你愿意大夫到處“走穴”嗎?取消同意書(shū)后,醫院院長(cháng)最頭疼的是醫生的管理。醫生不是醫院的私有財產(chǎn),但醫院為醫生發(fā)工資、繳社保、搭平臺,如果醫生都去其他醫院執業(yè),“種了人家的地、荒了自家的田”怎么辦?多點(diǎn)執業(yè)后薪酬怎樣算?不同崗位***和全職醫師如何管?看似只有一項改革,卻是牽一發(fā)而動(dòng)全身。這些問(wèn)題不是衛計委門(mén)一家說(shuō)了算,涉及事業(yè)單位人事制度、薪酬制度等多項改革,需要從政策和法律上明確醫生的權責利,同時(shí)兼顧多方利益。
只要醫生還是“單位人”,就依然不能自由流動(dòng)
新政看似力度不小,但效果堪憂(yōu),多數醫生除了在微博、朋友圈里轉發(fā)、點(diǎn)贊外,并沒(méi)有選擇采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。從主觀(guān)上來(lái)說(shuō),很多醫生其實(shí)都希望能夠多一些自由流動(dòng)的機會(huì ),通過(guò)多點(diǎn)執業(yè)讓自身價(jià)值得到更好的體現。但想法歸想法,很少有人真的轉化為行動(dòng)。
對于一個(gè)醫生來(lái)說(shuō),需要的不僅僅是金錢(qián),還有科研成果、學(xué)術(shù)地位和業(yè)內的聲望,而這些目前都只能在體制內獲得。即使多點(diǎn)執業(yè)不再需要原單位的書(shū)面同意,但醫生終究還是屬于原單位的人,只要醫生還是“單位人”,就依然不能自由流動(dòng)。他不得不考慮:我如果到別的醫院工作,原單位會(huì )不會(huì )對我有意見(jiàn)?領(lǐng)導是否會(huì )覺(jué)得我用心不專(zhuān)?甚至帶走原單位的病人?在職稱(chēng)晉升、科研機會(huì )上,是不也要受到影響?正是因為“前怕狼后怕虎”,所以醫生還是沒(méi)辦法完全放開(kāi)手腳,在大環(huán)境徹底放開(kāi)前,還是且行且觀(guān)望。
一旦發(fā)生醫療事故,責任如何劃分?
以前正式申請多點(diǎn)執業(yè)的醫生雖然不多,但私下“走穴”的現象普遍存在,說(shuō)“周末醫生”、“飛行醫生”一點(diǎn)也不夸張。現在政策上放開(kāi),一定程度上是讓這些偷偷摸摸的“走穴”合法化。
“走穴”本身最大的問(wèn)題在于沒(méi)有相應的規范加以保障,現在既然將其拿到臺面上,就要同時(shí)考慮配套是否已經(jīng)跟上。其中,最主要的就是醫療**的解決。目前,盡管多數醫院都有醫療責任險,但投保主體往往是醫療機構,而非醫生個(gè)人。一旦在多點(diǎn)執業(yè)的過(guò)程中發(fā)生醫療事故,責任如何劃分?經(jīng)濟賠償誰(shuí)來(lái)承擔?人身安全誰(shuí)來(lái)保障?都還沒(méi)有明確的說(shuō)法。
尤其是現在的多點(diǎn)執業(yè)通常都是醫生單槍匹馬到別的醫院臨時(shí)組建手術(shù)團隊,在新環(huán)境下,醫療風(fēng)險也會(huì )更大一些,如果不能事先做好準備,完善應對措施,那就很難體現出“走穴”合法化的意義。
執業(yè)范圍不劃得細些,如何認定這個(gè)醫生能干什么
多點(diǎn)執業(yè)推開(kāi)以后,醫生的隊伍建設非常重要,怎么來(lái)保證隊伍的水平和資質(zhì)認證,還有很多政策要跟進(jìn)。
我們國家醫生現在的分類(lèi)大的方面就是內科、外科、婦科、兒科、中醫科等。多點(diǎn)執業(yè),一個(gè)是“點(diǎn)”,一個(gè)是執業(yè)范圍,如何來(lái)認定這個(gè)醫生能干什么?如果是在醫院里具體的科室比較好管,但如果醫生流動(dòng)起來(lái),可能就是在外科這么一個(gè)比較粗的范圍,但外科里面又分很多亞專(zhuān)科,這個(gè)如果沒(méi)有認定是肯定不行的。
薪酬制度有必要做出調整
目前對于多點(diǎn)執業(yè)的醫生來(lái)說(shuō),在原單位拿的都是全職的工資和獎金,而在其他醫院的待遇往往都是私下“表示”,如何與不同團隊成員進(jìn)行利益分割,并沒(méi)有相應規范,管理上比較混亂,也容易出現一些不合理的現象。
如果進(jìn)一步放開(kāi)多點(diǎn)執業(yè),薪酬制度也有必要考慮做出調整。例如,有一部分醫生是全職在A(yíng)醫院工作,另一部分是在A(yíng)、B、C三家醫院同時(shí)執業(yè),那么在收入上就應該采用不同的計算方法,準確地反映出醫生的工作情況。
此外,實(shí)施多點(diǎn)執業(yè),只是讓優(yōu)質(zhì)醫生流動(dòng)起來(lái),并不能解決資源不足的問(wèn)題。多點(diǎn)執業(yè)政策的最大受益者是大牌專(zhuān)家教授,而大多數的低年資醫生離不開(kāi)也不愿意離開(kāi)大醫院。西醫認“廟”,中醫認人,離開(kāi)大型公立醫院這個(gè)塔尖,就走上了一條不歸路,今后成長(cháng)空間有限。
這種對大醫院的依附,反映了我國的醫療人才培養機制并不完善。大多數的醫生只能從公立醫院培養,醫生成長(cháng)處于單車(chē)道狀態(tài),無(wú)法自由流動(dòng)。反觀(guān)口腔醫生,自由執業(yè)的醫生比例最高,北京達到將近50%.私立口腔醫院的人才培養已經(jīng)形成了體系,甚至很多民營(yíng)口腔醫院拿到了博士學(xué)位培訓點(diǎn)。盡快補齊人才培養這塊短板,多點(diǎn)執業(yè)的醫生才會(huì )多起來(lái),從而實(shí)現醫生自由流動(dòng)。
要想真正給醫生“松綁”,還有一段漫長(cháng)的路要走。推行醫師多點(diǎn)執業(yè)是一盤(pán)棋,需要各方共同努力,打通政策障礙的“最后一公里”,力爭實(shí)現共贏(yíng)。
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