國辦印發(fā)《國務(wù)院2023年度立法工作計劃》,多部醫藥衛生法律立法提上日程。
醫療衛生服務(wù)關(guān)系國計民生、與每個(gè)人的生命健康息息相關(guān)。6月6日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2023年度立法工作計劃的通知》(下稱(chēng)《通知》),突發(fā)公共衛生事件應對法、藥師法、醫療保障法等多部醫藥衛生法律立法計劃被提上日程。
圖源:中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)
《通知》中提到,在增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)方面,提請全國人大常委會(huì )審議傳染病防治法修訂草案、國境衛生檢疫法修訂草案、突發(fā)公共衛生事件應對法草案、社會(huì )救助法草案。制定社會(huì )保險經(jīng)辦條例,修訂軍人撫恤優(yōu)待條例、人體器官移植條例。預備提請全國人大常委會(huì )審議藥師法草案、醫療保障法草案、城市居民委員會(huì )組織法修訂草案。預備制定消費者權益保護法實(shí)施條例、生物醫學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉化應用管理條例,預備修訂城市供水條例、全民健身條例、反興奮劑條例。
《突發(fā)公共衛生事件應對法》
目前,涉及突發(fā)公共衛生事件的法律法規主要有3部,分別是突發(fā)事件應對法、傳染病防治法以及《突發(fā)公共衛生事件應急條例》。自新冠疫情發(fā)生后,不斷有聲音提出應當修改于2003年制定的《突發(fā)公共衛生事件應急條例》。
早在2021年全國人大代表肖勝方就提交了關(guān)于修訂《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的議案,認為疫情暴露出《突發(fā)公共衛生事件應急條例》存在一些不足,例如“層層上報”、“逐級審批”式的報告機制會(huì )受到地方諸多因素的干擾,直接影響對突發(fā)事件的應急響應速度。
《人體器官移植條例》
關(guān)于《人體器官移植條例》的修訂,近年來(lái)一直備受關(guān)注。2022年9月?lián)倚l生健康委員會(huì )網(wǎng)站消息,對政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第五次會(huì )議第02707號《關(guān)于制定人體器官捐獻法的提案》,國家衛健委答復稱(chēng),將繼續修訂完善《人體器官移植條例》,擬更名為《人體器官捐獻與移植條例》,進(jìn)一步凸顯器官捐獻的重要性,強化對器官捐獻的褒揚和引導,堅持自愿、無(wú)償原則,依據民法典完善器官捐獻的條件和程序;并透露修訂草案已通過(guò)司法部審核,提交國務(wù)院審議通過(guò)后,將于近期頒布實(shí)施。
國家衛健委在上述答復中透露,新修訂的《人體器官捐獻與移植條例》,一方面加強人體器官移植管理,加強醫療機構人體器官移植執業(yè)資格認定審批管理,建立人體器官移植病例登記報告制度,對移植醫院進(jìn)行定期評估,加強活體器官移植管理和器官移植收費管理。另一方面,加大違規行為打擊力度。加大對醫療機構和醫務(wù)人員違規開(kāi)展器官移植工作的行政處罰力度,加大對無(wú)資質(zhì)擅自開(kāi)展器官移植的醫療機構打擊力度。
《藥師法草案》
藥師是安全用藥的“把關(guān)者”,醫師處方、醫囑的“審核者”,藥事管理相關(guān)法律法規的“執行者”和“監管者”,承擔著(zhù)關(guān)鍵且重要的角色。
目前,我國居民不合理用藥問(wèn)題普遍存在,涉藥安全事件屢有發(fā)生,我國的藥品安全程度與人民日益增長(cháng)的美好生活需要之間的矛盾亟待解決。但由于我國藥師法長(cháng)期缺失,藥師的責、權、利缺少法律的界定,我國藥師對老百姓安全用藥的保障作用難以充分發(fā)揮。
《藥師法》的立法意味著(zhù)藥師制度的重大改革,這對于提升藥師的積極性,吸引更多人從事該職業(yè)發(fā)揮重要導向作用。
《醫療保障法》
《醫療保障法》被視為我國醫保法制化建設的里程碑事件,多年來(lái),各界人士都在呼吁盡快立法。2020年兩會(huì )期間,全國人大常委會(huì )委員、中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成,曾提交關(guān)于盡快制定醫療保障法的議案。在其看來(lái),由于缺乏立法規范,醫療保障政策在實(shí)踐中的多變性與不穩定性極易損害參保群體切身利益,也極易扭曲這一制度的實(shí)踐路徑。
據了解,國家醫療保障局多次組織召開(kāi)了“醫療保障法制建設”座談會(huì ),委托相關(guān)單位開(kāi)展醫保立法課題研究工作,主管部門(mén)、學(xué)界和業(yè)界已逐步形成了醫療保障立法的相關(guān)共識。
來(lái) 源 | 綜合中國政府網(wǎng)、人民日報、大河健康網(wǎng)等
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