立法只要能夠及時(shí)傾聽(tīng)實(shí)踐中的聲音,只要多從程序上進(jìn)行嚴密的規制,類(lèi)似互助獻血中的“血托”現象并不難避免,更無(wú)需尷尬到非要叫停的地步。
武漢一市民為了讓父親早日手術(shù),準備給自己的父親獻血,卻因武漢暫停親友互助獻血政策受阻。對此武漢方面回應稱(chēng),在實(shí)行過(guò)程中出現了買(mǎi)賣(mài)獻血證牟利的情況,不法分子鉆獻血政策的漏洞,為保證用血秩序才暫停。
雖有負責人稱(chēng),“目前暫停親友互助獻血對武漢市用血整體狀況未造成實(shí)質(zhì)影響”,但很顯然這忽略了對具體個(gè)案中公民權益的考量,且需要建立在相關(guān)部門(mén)*血荒的積極作為基礎上。更關(guān)鍵是,叫停互助獻血違背了我國的立法精神。在現行法律規范中,親友互助獻血屬于立法鼓勵的行為,獻血法有明文規定。對國家法律明文倡導的行為,地方部門(mén)一刀切暫停,背后的法理危機不容忽視。
作為一種無(wú)奈之舉,武漢方面的訴由也值得正視。2月9日北京海淀法院開(kāi)庭審理的兩起非法組織賣(mài)血案,即是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )組織賣(mài)血人員,以患者親屬的身份在醫院內“獻血”,然后向患者家屬收錢(qián)。而近年來(lái)一些大中城市頻鬧“血荒”,非法組織賣(mài)血的違法活動(dòng)相當猖獗。
造成獻血亂象的一個(gè)重要原因,就是立法規范的不周延。在國家法律原則性的倡導下,地方性立法并未為親友互助獻血提供細密的程序保障,實(shí)踐中只要提貢獻血者身份證和病人的住院證明,出示一張申請表即可獻血,并未設計針對獻血者與患者關(guān)系的核實(shí)環(huán)節,這直接為非法組織賣(mài)血提供了可乘之機。
原本是一舉多得的政策,在規則不健全的情況下倉促叫停,這或許有因噎廢食的懶政之嫌。不過(guò)在互助獻血亂象叢生的背景下,執法部門(mén)出于秩序追究而叫停,也是為了防止販血給公民用血造成極大不公。這種尷尬的處境分明折射出我**法反應機制的不靈敏。
立法必須貼地而行,并根據適用情況及時(shí)作出調試。立法的規范一旦遭遇現實(shí)困境與阻力,或是出現不合實(shí)情、存有漏洞等情形,就應及時(shí)作出針對性的修補完善。但長(cháng)期以來(lái),我國執法機關(guān)與立法部門(mén)缺乏足夠的通聯(lián),執法過(guò)程中發(fā)現的種種問(wèn)題很難第一時(shí)間傳遞到立法部門(mén),從而造成立法與執法的信息資源脫節,帶來(lái)法律修改完善的滯后。
例如獻血法,一共只有24條,從1997年通過(guò)后便一直沒(méi)有納入修改程序,各省出臺的具體細則也多在2000年前后。面對現實(shí)尷尬的互助獻血,面對愈演愈烈的血荒,面對滋生的各種違法現象,法律法規在內容即便有許多老化、疏漏,也未能及時(shí)作出彌補。其實(shí)很多時(shí)候,立法只要能夠及時(shí)傾聽(tīng)實(shí)踐中的聲音,只要多從程序上進(jìn)行嚴密的規制,類(lèi)似互助獻血中的“血托”現象并不難避免,更無(wú)需尷尬到非要叫停的地步。
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