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    成立“市醫管委”,公立醫院轉為行業(yè)管理

    醫學(xué)論壇網(wǎng)訊（記者程守勤 通訊員王倩）日前，作為全國綜合醫改試點(diǎn)省的試點(diǎn)市，江蘇省南京市再出改革新招，正式***《城市公立醫院管理體制改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），成立了由市長(cháng)擔任主任的市**公立醫院管理委員會(huì )，市衛生計生委從直接管理公立醫院轉為行業(yè)管理。《意見(jiàn)》要求，此項改革試點(diǎn)工作的主要任務(wù)將于今年年底前完成。

    《意見(jiàn)》強調，試點(diǎn)以強化公立醫院公益屬性、激發(fā)生機活力、緩解看病就醫困難為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以**辦醫監督職責與公立醫院自主運營(yíng)管理權相分離為重點(diǎn)，以落實(shí)**統一辦醫主體責任為關(guān)鍵，進(jìn)一步理順各方權責關(guān)系，完善法人治理結構，建立責任落實(shí)、權責一致、管理科學(xué)、運轉高效的現代公立醫院管理制度，為公立醫院深化綜合改革和可持續健康發(fā)展奠定良好的體 制基礎。公立醫院管理體制改革貫徹政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的原 則，分工協(xié)作、權責一致的原則，轉變職能、簡(jiǎn)政放權的原則， 探索創(chuàng )新、穩妥推進(jìn)的原則。

    《意見(jiàn)》明確，南京市公立醫院管理體制改革的范圍限定為市、區兩級公立醫院。已成立的市**公立醫院管理委員會(huì )（下簡(jiǎn)稱(chēng)“市醫管委”），履行**辦醫職能，主要負責研究決定同級公立醫院的設置規模、發(fā)展規劃、章程批準、重大項目實(shí)施、財政投入、運行監管、績(jì)效考核等重大問(wèn)題。

    據介紹，南京“市醫管委”辦公室設在市衛計委，對***牌，承擔“市醫管委”日常工作，并負責推動(dòng)“市醫管委”決策在公立醫院的高效執行。將市衛計委原有的涉及公立醫 院人力資源、財務(wù)、績(jì)效評估等職能集中，設立相應處室，履行相關(guān)職能。《意見(jiàn)》明確，市衛計委主要領(lǐng)導兼任醫管辦主任，配備市醫管辦專(zhuān)職副主任1名，市編辦、發(fā)改、財政、人社等相等關(guān)部門(mén)為市醫管辦副主任成員單位。該市舉辦公立醫院的各行政區分別成立區**公立醫院管理委員會(huì )。市衛計委從直接管理公立醫院轉為行業(yè)管理，強化政策法規、行業(yè)規劃、標準規范的制定和監督指導職責。其他相關(guān)行政主管部門(mén)不再直接管理公立醫院的微觀(guān)事務(wù)，綜合運用多種方式，加強對公立醫院運行、財務(wù)資產(chǎn)、人力資源 配備和醫療***用等方面的監督監管。

    《意見(jiàn)》規定，南京市建立公立醫院法人治理機構，“市醫管委”作為市屬所有公立醫院法人治理結構的決策層，負責重大決策和監督運行。公立醫院院長(cháng)及領(lǐng)導班子是執行層，負責公立醫院日常管理，并對市醫管委負責。適時(shí)取消公立醫院行政級別，衛計委門(mén)負責人不得兼任公立醫院領(lǐng)導職務(wù)。實(shí)行公立醫院總會(huì )計師派出制度，總會(huì )計師由“市醫管委”委派。

    在公立醫院運行、監管方面，《意見(jiàn)》明確，落實(shí)公立醫院人事管理、內部分配、運營(yíng)管理等自**，強化公立醫院精細化管理，建立以公益性為導向的考核評價(jià)機制。“市醫管委”辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期組織公立醫院績(jì)效考核以及院長(cháng)年度和任期目標責任考核，考核結果向社會(huì )公開(kāi)，并與醫院財政補 助、醫保支付、工資總額以及院長(cháng)薪酬、任免、獎懲等掛鉤。