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    醞釀近8年的《北京市院前醫療急救條例（草案送審稿）》昨起在市法制辦網(wǎng)站征求意見(jiàn)。草案提出，拒不避讓或阻礙執行急救任務(wù)的救護車(chē)通行，將由**機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定，予以行政處罰。根據規定，情節嚴重的最高可拘10日。
 

    阻礙救護車(chē)由**機關(guān)予以行政處罰

    2012年12月7日晚，海淀區田村北路一名年過(guò)五旬的騎車(chē)人被軋成重傷。急救中心的王雨竹醫生隨急救車(chē)第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，對傷者進(jìn)行搶救后，決定送往最近的醫院。從現場(chǎng)到醫院距離3公里，但馬路上被堵得水泄不通，急救車(chē)拉響警報也無(wú)濟于事。傷者最終去世。

    事后，急救醫生王雨竹發(fā)微博稱(chēng)“從現場(chǎng)到醫院不到3公里的路，足足走了40分鐘。”隨后該微博引發(fā)全國網(wǎng)友關(guān)注，也引發(fā)公眾對于急救車(chē)路權如何保證的討論。

    北京急救中心副主任劉紅梅昨日表示，基于北京目前的交通狀況，救護車(chē)在行駛中遇到的“快不起來(lái)”有各方面原因。針對一些急危重癥的特殊需求，通常會(huì )通過(guò)交管部門(mén)進(jìn)行引導。不過(guò)，大部分的救護車(chē)在道路上行駛時(shí)，還需要市民擁有“避讓”意識。

    在極個(gè)別情形下，還存在阻礙救護車(chē)行駛、拒不避讓等問(wèn)題。近日，沈陽(yáng)媒體就報道了一起攔停救護車(chē)致病人死亡的事件。

    昨日征求意見(jiàn)的《北京市院前醫療急救條例（草案送審稿）》提出，拒不避讓或阻礙執行急救任務(wù)的救護車(chē)通行的，由**機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，予以行政處罰。

    《中華人民共和國治安管理處罰法》規定，阻礙執行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

    醫院拒接急救患者最高罰10萬(wàn)

    草案同時(shí)明確，接診醫療機構不得以任何理由拒絕和推諉患者。如果醫院存在拒絕搶救院前醫療急救服務(wù)機構送至的患者等違規行為，將由市衛生計生行政部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴重后果的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

    按照市人大常委會(huì )今年立法計劃，該條例將于7月份由市**提請人大常委會(huì )審議。經(jīng)過(guò)人大常委會(huì )三次審議后，計劃于年底舉行的常委會(huì )會(huì )議上表決。

    ■ 鏈接

    阻礙執行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

    ——《中華人民共和國治安管理處罰法》

    警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)執行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線(xiàn)、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車(chē)輛和行人應當讓行。——《中華人民共和國道路交通安全法》

    警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)在執行緊急任務(wù)時(shí)，可以在應急車(chē)道內行駛，其他機動(dòng)車(chē)不得在應急車(chē)道內行駛。駕駛機動(dòng)車(chē)遇有執行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)未按照規定讓行的，處200元罰款。

    ——《北京市實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》

    ■ 背景

    近兩成患者叫不到急救車(chē)

    記者昨日從北京市衛計委了解到，目前，北京市院前醫療急救呼叫滿(mǎn)足率僅為84%,這意味著(zhù)有將近兩成的急救患者“叫不到車(chē)”.作為衡量國際化城市公共服務(wù)能力的重要指標，急救呼叫滿(mǎn)足率應達到95%以上。

    不過(guò)，數據顯示，北京市救護車(chē)數量并未出現很大缺口。按照每3萬(wàn)人口配置1輛院前急救車(chē)的規劃，2013年北京急救車(chē)數量即已超過(guò)600輛。

    記者從北京急救中心了解到，目前120出車(chē)搶救的病人當中，只有15%到20%病人是真正需要急救車(chē)搶救的危重病人，另外大多是非急救需求。

    焦點(diǎn)1 救護車(chē)配置無(wú)需搖號

    在救護車(chē)配置方面，草案提出，全市遵循分類(lèi)管理、合理配置的原則，對救護車(chē)實(shí)行統一管理。救護車(chē)配置不納入全市小客車(chē)指標調控管理。

    起草部門(mén)表示，根據《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》的規定以及市人民**簽報《關(guān)于研究小客車(chē)指標調控有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，救護車(chē)無(wú)需搖號即可登記上牌。

    草案同時(shí)明確了救護車(chē)用途，規定救護車(chē)不得從事院前醫療急救服務(wù)以外的活動(dòng)。在通行保障問(wèn)題上，規定救護車(chē)執行緊急任務(wù)時(shí)，應當按照道路交通安全法律法規的規定，使用報警器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線(xiàn)、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。其他車(chē)輛行人應當讓行。

    同時(shí)，擬對依法從事院前醫療急救服務(wù)活動(dòng)的救護車(chē)免收收費公路車(chē)輛通行費。為此，北京市衛生計生部門(mén)、市交通、市交管部門(mén)應當建立救護車(chē)信息共享機制。市交通、交管部門(mén)應對救護車(chē)從事院前醫療急救服務(wù)活動(dòng)給予保障。

    焦點(diǎn)2 影劇院商場(chǎng)應配急救設施

    針對院前醫療急救服務(wù)資源的補充，草案提出，北京鼓勵社會(huì )力量參與院前醫療急救服務(wù)。**可以采取購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼等方式予以支持。同時(shí)，北京市還將建立醫療救護員制度，可按照國家有關(guān)規定從事相關(guān)輔助醫療救護工作。

    草案擬規定，在影劇院、體育場(chǎng)館、博物館、商場(chǎng)、候車(chē)（機、船）室、公共交通工具、旅游景點(diǎn)等人群密集或具有一定潛在危險性的公共場(chǎng)所，應當配置必要的急救設備設施，配備專(zhuān)職或***人員對設備設施進(jìn)行維護。

    此外，面向社會(huì )公眾舉辦的大型群眾性活動(dòng)，主辦者制定的突發(fā)事件應急預案應當包括急救醫療服務(wù)保障內容。**、消防、旅游、公共交通等行業(yè)的從業(yè)人員應當掌握必要的基本急救知識和技能。

    焦點(diǎn)3 惡意打急救電話(huà)將受處罰

    目前，一些惡意撥打急救電話(huà)、發(fā)泄個(gè)人情緒的事件時(shí)而發(fā)生。北京急救中心副主任劉紅梅表示，如果120接線(xiàn)人員經(jīng)過(guò)辨認屬騷擾等情況，將不予派車(chē)。但仍然會(huì )有一些人員要求派車(chē)，當急救醫生前往現場(chǎng)，卻發(fā)現是惡作劇，“這種情形占用了寶貴的急救資源，卻難以進(jìn)行處罰。”

    對此，草案擬規定，不屬急救醫療服務(wù)情形，故意撥打、騷擾和占用院前醫療急救服務(wù)***和線(xiàn)路，也將由**機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，予以行政處罰。

    焦點(diǎn)4 急救服務(wù)價(jià)格擬作規定

    草案擬規定，北京將制定院前醫療急救服務(wù)活動(dòng)收費標準，還將根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平適時(shí)調整。同時(shí)，院前醫療急救服務(wù)的醫療費用將納入職工醫保、城鎮居民醫保和新農合報銷(xiāo)范圍。

    記者了解到，目前，北京沒(méi)有一個(gè)***的院前醫療急救服務(wù)價(jià)格體系。據劉紅梅介紹，院前急救服務(wù)收費一直以來(lái)參照執行的是1999年前頒布的《北京市統一醫療服務(wù)收費標準》。

    在這一收費標準中，只規定了院前急救的出診費和急救車(chē)費，而對于其他急救服務(wù)項目如搶救費、治療費等只能參照醫療機構中有關(guān)的醫療服務(wù)標準進(jìn)行收費。“比如靜脈輸液，只能大致參照院內急救的收費，并沒(méi)有針對每一個(gè)項目規定收費標準。”

    此外，在醫保報銷(xiāo)方面，對于急救中發(fā)生醫療行為、用藥等，可按照醫保目錄進(jìn)行報銷(xiāo)，但像急救車(chē)費等，均沒(méi)有納入醫保。