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  根據審計署六月份公布的對中華醫學(xué)會(huì )的審計報告，中華醫學(xué)會(huì )利用學(xué)術(shù)會(huì )議收取贊助8.2億人民幣。3個(gè)多月過(guò)去，國家行政主管機構未對其出具處理意見(jiàn)，中華醫學(xué)會(huì )本身也無(wú)對外公開(kāi)的整改措施，而數以?xún)|計的收入去哪兒了？章程規定的“公益性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性社會(huì )組織”的中華醫學(xué)會(huì )，何以至此？

  3個(gè)月過(guò)后謎底仍未揭曉

  中華醫學(xué)會(huì )官網(wǎng)上，一份“中華醫學(xué)會(huì )2014年學(xué)術(shù)會(huì )議計劃”赫然在目，國際、國內學(xué)術(shù)會(huì )議以及培訓班等，共計350多個(gè)。

  過(guò)去，中華醫學(xué)會(huì )不少會(huì )議網(wǎng)站上都有招商手冊，一般將合作伙伴按費用分為白金、金、銀、銅四個(gè)級別，合作費用高低不等，在有的招商手冊中，扶梯、天井、餐廳、會(huì )議本和筆、會(huì )議用包都可以接受廣告贊助。不過(guò)，點(diǎn)擊近兩個(gè)月新發(fā)布的會(huì )議通知卻發(fā)現，不少會(huì )議網(wǎng)站上的招商手冊都“悄然消失”.

  “藥品企業(yè)贊助學(xué)術(shù)活動(dòng)并不是中國的‘發(fā)明’，而是國際通行慣例。”廣東省醫學(xué)界一位專(zhuān)家表示，美國的心血管年會(huì )、糖尿病年會(huì )每年上萬(wàn)人參加，資金都是醫療相關(guān)企業(yè)贊助。“這些贊助的費用主要用于會(huì )議的正常學(xué)術(shù)交流和開(kāi)支上。”

  業(yè)內人士指出，在國外行業(yè)協(xié)會(huì )的財務(wù)比較透明，會(huì )議贊助也是公布收支、專(zhuān)款專(zhuān)用。而此次中華醫學(xué)會(huì )之所以引發(fā)質(zhì)疑，正是由于這些天價(jià)“贊助費”究竟用向何方，賬本并未對外曬出。

  時(shí)至今日，沒(méi)有任何負責人對問(wèn)題進(jìn)行澄清。

  “醫生通訊錄”成贊助“誘餌”

  場(chǎng)內是嚴肅的學(xué)術(shù)研討會(huì )，場(chǎng)外卻是熱鬧的藥品和醫療器械促銷(xiāo)臺——這是一些醫療行業(yè)學(xué)術(shù)會(huì )議的共有場(chǎng)面。

  贊助醫院、醫學(xué)會(huì )開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì )議，一度成為醫藥企業(yè)最流行的公關(guān)做法。“能夠贊助這些學(xué)術(shù)會(huì )議，對藥企是求之不得的事，有些廠(chǎng)家還輪不上。”湖北一家藥企負責人說(shuō)，通過(guò)贊助學(xué)會(huì )舉辦的學(xué)術(shù)會(huì )議，是藥企結識各大醫院科室主任的捷徑，節約人力財力和時(shí)間不說(shuō)，混個(gè)臉熟也更好辦事。

  中華醫學(xué)會(huì )辦的基本都是學(xué)術(shù)性會(huì )議，都有許多醫生參會(huì )。正如審計報告所指，提供“醫生通訊錄”也成為吸引贊助的砝碼。

  在6月被審計署點(diǎn)名后不久，有記者曾匿名向中華醫學(xué)會(huì )微生物學(xué)與免疫學(xué)分會(huì )的工作人員詢(xún)問(wèn)：贊助是否能拿到參會(huì )醫生通訊錄？對方表示：“學(xué)術(shù)會(huì )議的通訊信息是基本的贊助回報，怎么會(huì )沒(méi)有呢？”

  在國外，不經(jīng)允許不可以對外公布***。但在國內參會(huì )，主辦方通常會(huì )“貼心”地準備一份冊子，公司名稱(chēng)地址、參會(huì )代表職務(wù)、***碼、電子郵箱，一應俱全。

  廣東省律師協(xié)會(huì )醫療法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任宋儒亮分析指出，如果依據學(xué)會(huì )與藥企達成的合法協(xié)議，藥企贊助的會(huì )議需制作專(zhuān)家通訊錄進(jìn)行內部交流，藥企的贊助費部分體現在通訊錄制作支出上，則無(wú)可厚非。若把含***的通訊錄作為商品進(jìn)行*，輕者可能是民事賠償，嚴重的則涉嫌觸犯刑法。

  “灰色生意經(jīng)”剪不斷理還亂

  國際通行的是財政不支持學(xué)術(shù)活動(dòng)，因此從現階段來(lái)看，想要進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，離不開(kāi)企業(yè)贊助。然而如果學(xué)術(shù)會(huì )議異化為藥企“展臺”、公司“廣告”的載體，個(gè)中哪些環(huán)節違規、哪些合理，就很難厘清。

  而且，作為一個(gè)學(xué)術(shù)性、公益性、非營(yíng)利性法人社團，中華醫學(xué)會(huì )利用“廣告展位、醫生通訊錄和注冊信息等作為回報”獲取醫藥企業(yè)贊助的做法，也被稱(chēng)為“灰色生意經(jīng)”,受到廣泛質(zhì)疑。

  “一些醫藥企業(yè)通過(guò)送錢(qián)的方式影響醫學(xué)會(huì )，醫學(xué)會(huì )利用準公共機構的權力影響醫院和醫生，建立了一個(gè)完整的鏈條。”同濟大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥說(shuō)，巨額費用不僅加重了公司負擔，也可能直接間接拉高藥價(jià)。

  即使目前尚無(wú)法律限制能不能接受贊助，但學(xué)會(huì )應該把贊助費公之于眾。中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(cháng)喬新生認為，在拿到贊助費的時(shí)候，不能損害公眾的利益，透明是最好的選擇。“焦點(diǎn)并非是否可以收企業(yè)贊助費，而是如何收、如何用，能否經(jīng)得起審計。”

  專(zhuān)家認為，一方面明確標準，什么錢(qián)該收、能收多少；另一方面曬出賬本，總共收了多少錢(qián)，用在了哪里。只有這樣，方能消除“借會(huì )聚財”的嫌疑。

  中華醫學(xué)會(huì )“灰色生意經(jīng)”誰(shuí)管？

  根據《社會(huì )團體登記管理條例》規定中華醫學(xué)會(huì )接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況應當向社會(huì )公開(kāi)，而時(shí)至今日，在媒體多次追問(wèn)之下，并無(wú)公開(kāi)的跡象。同樣，根據《條例》中華醫學(xué)會(huì )從事盈利性活動(dòng)或“違反國家有關(guān)規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的”應處理相關(guān)責任人或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)并沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)所得，并處以違法收入3倍以上5倍以下的罰款。

  面對國家審計署查實(shí)、通報的違規行為已有3個(gè)月之久，有關(guān)部門(mén)為什么不根據《社會(huì )團體登記管理條例》的相關(guān)規定，對中華醫學(xué)會(huì )作出行政處罰的決定？

  1915年成立的中華醫學(xué)會(huì )利用自己的組織優(yōu)勢和行業(yè)影響力，卻借學(xué)術(shù)會(huì )議收取巨額贊助費等。這樣的事情發(fā)生，其損害的已經(jīng)不僅是社會(huì )公眾對中華醫學(xué)會(huì )的信任，而是加劇了整個(gè)社會(huì )對醫療行業(yè)的“不信任”.

  雖然，國外的“協(xié)會(huì )”大多的確是通過(guò)企業(yè)的贊助來(lái)召開(kāi)“學(xué)術(shù)會(huì )議”,但其卻有著(zhù)“嚴格”的透明化規定，“協(xié)會(huì )”接受的每一分錢(qián)花到什么地方去了，都給社會(huì )交代得清清楚楚。反觀(guān)中華醫學(xué)會(huì )“創(chuàng )收”8.2億元巨資，卻無(wú)人知曉其這些錢(qián)“去哪兒了”?中華醫學(xué)會(huì )的財務(wù)不透明，并非國家沒(méi)有相關(guān)管理規定，而是這些管理規定并沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的執行。

  社會(huì )組織、慈善公益組織在中國為什么屢曝“黑幕”?信息不透明是表，面對違法違規的行為，行政管理部門(mén)行政不作為是根。

  為什么國家花大力氣規范醫療行業(yè)的種種弊端，而中華醫學(xué)會(huì )卻利用自己特殊的身份，在“藥廠(chǎng)”和“醫生”之間大發(fā)其財？

  一方面是這些組織的領(lǐng)導人忘記了“組織”的宗旨，把“組織”利益最大化作為行為目標；一個(gè)方面在行政監管方面，對社會(huì )團體的財務(wù)信息公開(kāi)不夠重視，而讓那些“市場(chǎng)化的掮客”有了可乘之機。中國的社會(huì )團體、公益組織如何重建社會(huì )的信任，根本的解決之道是相關(guān)部門(mén)首先要根據相關(guān)的法律、法規切實(shí)履行自己的監管責任，而不是國家審計署已經(jīng)發(fā)現中華醫學(xué)會(huì )嚴重違規的時(shí)候，自己還在那里“不吭聲”.