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    備受關(guān)注的基本藥物政策正在醞釀新一輪調整。

    記者10日從多位知情人士處了解到，當日，由衛計委藥政司支持的基本藥物研討會(huì )在北京召開(kāi)。據神威藥業(yè)副總裁王偉稱(chēng)，在該會(huì )議上，藥企達成了三大共識：取消（招標）唯低價(jià)，分質(zhì)量層次招標，基層衛生院允許使用非基本藥物。

    王偉昨日告訴記者，共識只是醫藥企業(yè)這邊的，“大家意見(jiàn)比較一致，每一條會(huì )上都有得到明確的結論”。

    中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)于明德昨日預計，2012版的國家基本藥物目錄不會(huì )那么快出臺，“應該會(huì )在年底前推出”。

    2009年8月，《國家基本藥物目錄（基層醫療衛生機構配備使用部分）》（2009版）正式公布，該目錄的實(shí)施時(shí)間為3年。這也意味著(zhù)，基本藥物目錄調整的時(shí)間窗口將在今年打開(kāi)。

    藥企：唯低價(jià)肯定不行了

    取消“唯低價(jià)”，依舊是醫藥企業(yè)集體呼吁的中心命題。

    一位與會(huì )的企業(yè)代表昨日向記者表示，唯低價(jià)肯定不行了，必須分質(zhì)量層次招標。而出路就是取消“雙信封制”。

    所謂“雙信封制”，即投標人要將投標報價(jià)和工程量清單單獨密封在一個(gè)報價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另一個(gè)信封中。在開(kāi)標前，兩個(gè)信封同時(shí)提交招標人。在基本藥物招標中，“雙信封制”讓供應方不得不壓低報價(jià)。

    “唯低價(jià)”的“雙信封制”，不僅讓醫藥企業(yè)頗有微詞，也引發(fā)了對藥品安全隱患的擔憂(yōu)。

    前述與會(huì )的藥企人士稱(chēng)，醫藥是個(gè)特殊商品，首先要保證質(zhì)量。而從具體實(shí)踐上看，青海已在試行分質(zhì)量層次的招標。

    此前的3月，衛計委部長(cháng)陳竺也曾提到，“安全的藥品是民生所在也是企業(yè)生存所在。”基本藥物既要確保質(zhì)量安全，也要確保供應保障安全。

    基本藥物招標唯低價(jià)的背后，是對醫藥企業(yè)評價(jià)體系的缺失。

    中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)于明德昨日告訴記者，應改變對醫藥企業(yè)的評價(jià)體系。在評價(jià)企業(yè)時(shí)，提倡綜合評價(jià)，也就是“德智體美”全面評價(jià)。

    于明德昨日稱(chēng)，具體的評價(jià)方案衛計委已經(jīng)成文，包括質(zhì)量管理能力、創(chuàng )新能力、企業(yè)發(fā)展能力、企業(yè)的誠信等29項指標，而最大的權重項是“質(zhì)量”。

    但于明德昨日指出，這一評價(jià)方案在去年就已由衛計委書(shū)面上報至國務(wù)院醫改辦，但醫改辦沒(méi)有表態(tài)，也沒(méi)有下文。

    新版目錄或已有草案

    而關(guān)于基本藥物目錄的調整，也已箭在弦上。

    按計劃，今年將調整國家基本藥物目錄。

    此前的3月7日，健康報援引陳竺的表態(tài)稱(chēng)，為配合公立醫院改革的不斷推進(jìn)，原先只適應基層需要的基本藥物目錄將進(jìn)行修訂。“今年，大病救治保障政策會(huì )逐步出臺，艾滋病機會(huì )感染、耐藥肺結核病等8類(lèi)重大疾病保障要在全國推開(kāi)。血友病、肺癌等12個(gè)疾病納入農村居民重大疾病保障試點(diǎn)范圍。這些都將擴大基本藥物的需求。”

    王偉昨日提到，綜合10日研討會(huì )上的專(zhuān)家發(fā)言，各方皆確認2012版基本藥物目錄藥品應在500種左右。

    在2009年發(fā)布的國家基本藥物目錄中，包括化學(xué)藥品和生物制品、中成藥共307個(gè)藥品品種。

    但據于明德稱(chēng)，在國家基本藥物目錄確定后，又有很多增補、增配、衛生院自己決定的藥品，“不是少的問(wèn)題，很混亂。”于明德稱(chēng)，這一問(wèn)題在10日的研討會(huì )上被多位與會(huì )者提及。

    在一位參與10日研討會(huì )的藥企代表看來(lái)，2012版的國家基本藥物目錄，可能還有些修訂，“只要不是最終目錄，就可能改變。”

    該代表判斷，新版的基本藥物目錄應該已經(jīng)有潦草案，10日的研討會(huì )只是個(gè)務(wù)虛會(huì )，正式發(fā)布前，在輿論上消化一下。

    此外，據一位與會(huì )的知情人士稱(chēng)，在當天的會(huì )議上，衛計委藥政司司長(cháng)鄭宏提到：基層衛生院只允許用基本藥物是誤讀。