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    觀(guān)察家
 

    在查處一些重大食品、藥品違法案件時(shí)，應讓警方與行政監管部門(mén)同步介入，以便于在第一時(shí)間完成取證、控制犯罪嫌疑人。就涉嫌食藥犯罪移送案件的范圍、程序等問(wèn)題，需要進(jìn)行統一規范。

    3月28日，在國家食藥監管總局和**部的聯(lián)合發(fā)布會(huì )上，**部治安管理局副局長(cháng)華敬鋒稱(chēng)：國家將專(zhuān)設“食品藥品違法偵查局”,以加強打擊食品藥品犯罪的力量。國家層面成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的“食藥警察”機構已醞釀了一年，***還為此制定了相關(guān)文件；目前，**部、食藥總局等部門(mén)正在協(xié)調中。

    針對層出不窮的制售假冒偽劣食品、藥品事件，加強警方辦案力量無(wú)疑很有必要。但是，“食藥警察”如何突破地方利益干擾，也是一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。不少地方都將食、藥安全問(wèn)題視為負面事件，并不樂(lè )于曝光，一些違法食、藥生產(chǎn)企業(yè)，還是地方納稅大戶(hù)。這些都可能成為干擾“食藥警察”辦案的因素。如何強化中央一級對食藥案件偵辦的監督，破除地方干擾，是下一步必須解決的問(wèn)題。

    還應看到的時(shí)，大量食品、藥品犯罪逃脫法律的制裁，雖然與警方執法力量投入不足有一定關(guān)系，但是，另一個(gè)重要的問(wèn)題則是行政與司法銜接不暢，造成可查案源不足。

    當下，一些地方的食藥監管存在地方保護、**、執法不力等問(wèn)題，這樣的失職瀆職，使得大量食品、藥品違法遲遲得不到查處。而且，即便部分食品、藥品違法問(wèn)題獲得查處，但是由于行政執法部門(mén)與**部門(mén)工作銜接不暢，導致許多涉及犯罪的食品、藥品違法案件，沒(méi)能移交給警方，最終只是行政處罰了事。

    許多人都希望通過(guò)設立“食藥警察”,直接跳過(guò)行政部門(mén)，讓警方來(lái)直接查處案件，這其實(shí)難成常態(tài)。要知道，無(wú)論是食品、藥品違法線(xiàn)索的搜集，還是否涉嫌犯罪的甄別，都需要花費大量的精力，靠警方根本難以獨力完成。更何況，處理食品、藥品違法需要有專(zhuān)業(yè)的鑒定、檢驗能力，警方內部不可能設置這種專(zhuān)門(mén)的鑒定、檢驗機構。可見(jiàn)，食、藥犯罪的案源，大部分只能來(lái)自行政部門(mén)。

    因此，嚴懲食品、藥品犯罪，最需要做的其實(shí)應是兩件事。一是對食品、藥品監管的職務(wù)犯罪加大偵辦力度。現實(shí)中，由于食、藥監管的不透明，大量的失職瀆職行為，往往難以發(fā)現。一些失職瀆職即便因為食品安全事件而曝光，但由于這種行為是因“公”犯罪，沒(méi)有撈取個(gè)人好處，大都被從輕處理，或不**、免予**，或以緩刑結案。所以，打擊食藥犯罪須從“治官”開(kāi)始。

    二是加強行政監管與警方辦案的協(xié)調與銜接。例如，在查處一些重大食品、藥品違法案件時(shí)，應讓警方與行政監管部門(mén)同步介入，以便于在第一時(shí)間完成取證、控制犯罪嫌疑人。就涉嫌食藥犯罪移送案件的范圍、程序等問(wèn)題，現在各個(gè)地方和部門(mén)都有各自的規定，對此需要進(jìn)行統一，對于行政部門(mén)在日常執法中發(fā)現食藥犯罪線(xiàn)索不及時(shí)移交警方的，要有責必究。此外，應加強部門(mén)間共享平臺的建設，讓警方能及時(shí)掌握食、藥執法動(dòng)態(tài)，不放過(guò)任何一起可能的犯罪線(xiàn)索。

    總而言之，突破地方利益掣肘，理順食、藥監管單位與警方的關(guān)系，加強二者間的溝通協(xié)作，“食藥警察”才能發(fā)揮更大作用。

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