日前,一個(gè)所謂“中國首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規范白皮書(shū)》”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》)的廣告在黑龍江各個(gè)媒體不斷刊播,當地的一家民營(yíng)醫院黑龍江和美婦產(chǎn)醫院在這些廣告高調宣布:這部由該醫院起草的《白皮書(shū)》“終結了人流亂象,使得人流手術(shù)操作有規范,收費有標準,執行有依據”。
在這份《白皮書(shū)》的署名單位中,黑龍江省人口和計劃生育委員會(huì )赫然在列,與中國名醫協(xié)會(huì )、中國女醫師協(xié)會(huì )及黑龍江和美醫院為共同發(fā)布單位。據調查,中國名醫協(xié)會(huì )、中國女醫師協(xié)會(huì )為社會(huì )團體,而黑龍江和美醫院則為一家以盈利為目的民營(yíng)醫院,這三方與黑龍江省人口和計劃生育委員會(huì )這樣的**部門(mén)共同發(fā)布行業(yè)規范,在我國現行法律體系下,顯然是不被允許的。以《白皮書(shū)》為載體,允許民營(yíng)醫院借用自家名義大肆廣告推廣的黑龍江省人計生委是否涉嫌**部門(mén)行政權力的濫用,也廣受質(zhì)疑。
計生委:與白皮書(shū)的關(guān)系說(shuō)不清
根據和美醫院在媒體上刊登的廣告,《白皮書(shū)》圖片樣本上面發(fā)布單位共有黑龍江省人口和計劃生育委員會(huì )、中國名醫協(xié)會(huì )、中國女醫師協(xié)會(huì )及黑龍江和美醫院四家,有的廣告還刊登了黑龍江省人口計生委一位副主任出席該《白皮書(shū)》發(fā)布會(huì )的現場(chǎng)照片。
對此,黑龍江省人口計生委辦公室負責人表示,自己從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)所謂的中國首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規范白皮書(shū)》,該副主任出席該活動(dòng)可能并非公務(wù)行為,對記者直接采訪(fǎng)該副主任的要求,因“該領(lǐng)導出差”等原因未能得到安排。
按照黑龍江計生委科技處處長(cháng)劉連發(fā)的說(shuō)法,科技處是負責起草政策法規的業(yè)務(wù)處室,但他從未聽(tīng)說(shuō)也未參與過(guò)所謂“白皮書(shū)”的起草。至于這個(gè)所謂的“白皮書(shū)”上署名單位有黑龍江省人口和計劃生育委員會(huì )字樣,劉認為應該屬于冒用黑龍江省計生委的名義,屬于欺詐性宣傳。“據我所知,民營(yíng)醫院刊發(fā)醫療宣傳廣告是不允許和**機構掛鉤的。”
民營(yíng)醫院:領(lǐng)導參加活動(dòng)就算
然而,黑龍江和美醫院為何如此大張旗鼓地宣傳這個(gè)所謂的“白皮書(shū)”,并毫不隱晦地使用黑龍江人口計生委的名義呢?
在黑龍江和美醫院,該醫院負責企劃的工作人員拿出了一份報紙,一篇題為“中國首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規范白皮書(shū)》出臺”的報道中,配有黑龍江省人口計生委副主任曲秀琴出席所謂“白皮書(shū)”媒體見(jiàn)面會(huì )活動(dòng)的照片。該工作人員表示,和美醫院是得到了授權的,“你看這照片不會(huì )是假的吧?”至于黑龍江人口計生委的有關(guān)部門(mén)對這個(gè)《白皮書(shū)》不甚知情,這位工作人員表示:“那是他們內部管理出現紕漏。”
這位工作人員認為,黑龍江省計生委有關(guān)領(lǐng)導參加了該《白皮書(shū)》的發(fā)布活動(dòng),就應該被看成為黑龍江省計生委是該《白皮書(shū)》發(fā)布者之一的證據。
白皮書(shū)泛濫涉嫌違法
其實(shí),黑龍江和美醫院發(fā)布的所謂“中國首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規范白皮書(shū)》”的說(shuō)法靠不住。在此之前,濟南陽(yáng)光女子醫院就以中國名醫協(xié)會(huì )、中國醫療醫藥管理協(xié)會(huì )、北京女醫師協(xié)會(huì )的名義,共同編著(zhù)了一部《白皮書(shū)》,并高調舉行了發(fā)布會(huì );寧波新東方醫院、蘭州人流醫院、無(wú)錫瑪麗亞醫院和大連藍天醫院也都曾先后編寫(xiě)出臺過(guò)所謂的《白皮書(shū)》。
針對在媒體廣告中呈泛濫之勢的“白皮書(shū)”現象,黑龍江省衛生廳、哈爾濱市衛生局和黑龍江省衛生監督所等有關(guān)部門(mén)均未給出明確的意見(jiàn),這些衛生行政主管部門(mén)的多位工作人員都已“不便評論”為由拒絕接受采訪(fǎng),至于《白皮書(shū)》的效力,這些機構同樣“不便告知”。
而根據我國2007年1月1日起施行的《醫療廣告管理辦法》規定,利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務(wù)的廣告,均不得含有利用患者、衛生技術(shù)人員、醫學(xué)教育科研機構及人員以及其他社會(huì )社團、組織的名義、形象作證明的形式。
業(yè)內人士指出,即便是以所謂“名醫協(xié)會(huì )”、“醫療醫藥管理協(xié)會(huì )”、“女醫師協(xié)會(huì )”等名義,很多民營(yíng)醫院的所謂“白皮書(shū)”都涉嫌違法。
**機構淪為“斂財幫兇”?
黑龍江和美醫院在其媒體廣告中稱(chēng),按照該《白皮書(shū)》的規定,凡開(kāi)展人工流產(chǎn)手術(shù)的醫院必須達到規定的手術(shù)硬性指標、手術(shù)專(zhuān)家資質(zhì)、醫務(wù)護理水平等。然而,作為一家民營(yíng)醫院,黑龍江和美醫院有資格參與起草明顯屬于行業(yè)管理規范的文件嗎?黑龍江省計生委科技處負責人認為,類(lèi)似的操作規范應該由省級衛生行政主管部門(mén)出臺,黑龍江和美醫院肯定不具備這樣的資格,因為“不僅他們不具備,就連黑龍江省人口計生委也不具備出臺類(lèi)似手術(shù)操作規范的資格。”
而也有業(yè)內人士認為,所謂的“白皮書(shū)”之所以頻繁面世,一方面是因為目前人流手術(shù)市場(chǎng)亂象叢生,亟待加強管理。“一些民營(yíng)醫院無(wú)非就是利用標準制定者必然是同行業(yè)中的佼佼者概念混淆視聽(tīng)。”而在這樣的宣示中,國家機關(guān)和**部門(mén)的出現顯然起到了“佐證”的效果。
那么,一個(gè)明顯不具備發(fā)布行業(yè)規范的企業(yè)大肆利用國家行政機關(guān)的名義散布其所謂規范的合法性,這其中到底有多少蹊蹺呢?其是否真的得到了黑龍江人口計生委的授權呢?太多疑問(wèn),都被各個(gè)部門(mén)的“不便”隱藏起來(lái)。
但毫無(wú)疑問(wèn)的是,一些民營(yíng)醫院大張旗鼓地做違規宣傳的時(shí)候,一些相關(guān)**部門(mén)要么采取放任的態(tài)度,要么參與其中,從而淪為了民營(yíng)醫院的斂財幫兇。
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