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    媒體對衛計委、公安部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于維護醫療機構秩序的通告》是這樣報道的：衛計委官方網(wǎng)站1日刊登《通告》，通告明確，公安機關(guān)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好維護醫療機構治安秩序工作，依法嚴厲打擊侵害醫務(wù)人員、患者人身安全和擾亂醫療機構秩序的違法犯罪活動(dòng)。通告自5月1日執行。

    從《通告》我們讀出什么東西呢？

    首先，誰(shuí)是公共場(chǎng)所秩序主管部門(mén)。網(wǎng)友楊專(zhuān)青這 個(gè)說(shuō)法引起我們的思考：“開(kāi)個(gè)緊急視頻會(huì )議，公安部都沒(méi)人參加。有鳥(niǎo)用！”其實(shí)我也有這個(gè)感覺(jué)，社會(huì )秩序的維護與人身安全的保證不應該是“各掃門(mén)前雪”的 管理模式，如同機場(chǎng)、公園、學(xué)校、**機構等場(chǎng)所，是否每一個(gè)行業(yè)的治安問(wèn)題都由這個(gè)行業(yè)的主管部門(mén)來(lái)“執法”和維持呢？我想不可能的事。這個(gè)《通告》本 來(lái)就應該是公安部門(mén)牽頭的，衛計委門(mén)配合共同維護，怎么會(huì )使衛計委牽頭的呢？一個(gè)部門(mén)的設立必須是各司其職，而不應該處于配角的位置！我曾經(jīng)在微博就發(fā)出 這樣感慨：“4月29日公安部和衛計委再次聯(lián)合發(fā)文打擊醫鬧和維護醫護人員生命安全的通告，我印象此類(lèi)專(zhuān)項通告已經(jīng)第三次。衛計委張茅書(shū)記說(shuō)要加大宣傳力度，已經(jīng)在行業(yè)內沒(méi)有興奮點(diǎn)了。鬧機場(chǎng)與鬧醫院同是違法行為，為什么打擊鬧機場(chǎng)的力度比打擊鬧醫院的大呢？”我認為公安部發(fā)文足矣！

    其實(shí)，為什么會(huì )有這種現象。這種現象由來(lái)已久，從小到大，發(fā)展到危及大多數民眾的權益。為什么一直沒(méi)有治理好，我認為應該是一種官僚現象。一個(gè)政策一項法 律其觀(guān)點(diǎn)應該是非常鮮明，并不是越多部門(mén)“署名”就越具重要性。相反，這種“聯(lián)合發(fā)文”極大地削弱了事權部門(mén)的權威性和嚴肅性，造成惡果就是相互扯皮，問(wèn) 題難以解決，形成一紙空文！職業(yè)醫鬧為什么越做越大成為“職業(yè)”，就是因為執法不嚴厲和毫無(wú)原則的“維穩”，加上**在某些環(huán)節上的“妥協(xié)”無(wú)形中是非法 “職業(yè)”做大！我并非故作玄虛，中國并不是沒(méi)有法的國家，而是有法不依。

    我另外還有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，從《通告》列舉的非法“鬧醫院”行為并非“新鮮”，也并非以前沒(méi)有條例和法律制止。如果，對上位法已經(jīng)明確規限而三番四次另外出“通 告”來(lái)強調，表面上是說(shuō)明“鬧醫院”已經(jīng)危及民眾的正常活動(dòng)和醫護人員的生命安全才“再次”強調，不是不好，起碼對從業(yè)人員起到再次安撫的作用。但是，細 想一下，這本身就說(shuō)明我們對既有的法律缺乏信任和欠權威性，也說(shuō)明我們處于有法不依、有法難依的困境。如果在有法不依的環(huán)境下，我們衛計委門(mén)也沒(méi)有什么法 子，在有法不依的社會(huì )里，醫院或弱者只能用“忍辱負重，臥薪嘗膽”來(lái)自慰的話(huà)，確實(shí)是很可悲！

    第二，即便是兩個(gè)部門(mén)的發(fā)文，在公安部的網(wǎng)頁(yè)上也應該有所表示一點(diǎn)“誠意”呀！但是，在媒體“在衛計委官方網(wǎng)站1日刊登”字句的提醒下我進(jìn)入了公安部的門(mén)戶(hù)首頁(yè)、公安要聞、通知公告 我沒(méi)有找到關(guān)于這個(gè)通告的報道。也許是我的找到的是過(guò)期的網(wǎng)站，也許是因為“五一國際勞動(dòng)節”。如果真的沒(méi)有，確實(shí)是不應該了！難道這不是本部門(mén)工作嗎？

    以上的兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)僅僅是個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)，可能本來(lái)就是站在部門(mén)利益上說(shuō)話(huà)，應該很有偏差，希望大家寬容而不要誤讀是對有關(guān)部門(mén)的指責，而是想闡明一種觀(guān)點(diǎn)：如何各司其職維護法律的權威性。

    第三，由此及彼說(shuō)到醫療糾紛第三方調解。建立醫療糾紛第三方調解機制是醫改任務(wù)之一，如何建立呢？我認為必須是從“調解”的公平性著(zhù)力！誰(shuí)維護公平性呢？ 當然就是司法部門(mén)。如果僅僅是醫療部門(mén)的調解，如何成為“第三方”。建立“第三方調解”也是因為民眾在醫療糾紛中對衛計委門(mén)和醫院的不信任才出現“第三方 調解”。因此，這份工作本來(lái)就應該是司法部門(mén)牽頭去為民眾公平地解決問(wèn)題，而不是為醫院和衛計委門(mén)解決問(wèn)題，也只有這樣，才能建立“第三方調解”的公平性 與權威性。也正是司法部門(mén)授予“第三方調解”的法律性，才使醫院不得不遵循，民眾可選擇。

    第四，醫療技術(shù)糾紛鑒定的公平性問(wèn)題。由于醫療技術(shù)問(wèn)題引起的事故鑒定常常是患者質(zhì)疑的重要方面，也是造成當事者情愿請非法的“醫鬧組織者”而不走法律途 徑的原因。如何保證鑒定的公正性與權威性呢？這是我們在執行《通告》同時(shí)推進(jìn)的。我始終認為，這項工作應該有司法部門(mén)來(lái)主管、監管較為合適，當然如果專(zhuān)業(yè) 部門(mén)能夠保證公正也是可以的，所以要加強宣傳的力度以表明醫療事故鑒定不是衛生行政管理部門(mén)管的。監管也司法部門(mén)的監管才具公正性和權威性，司法部門(mén)對不 玩弄職守的評鑒專(zhuān)家調查核實(shí)后給予司法處理和向衛計委門(mén)提出處理意見(jiàn)，衛計委門(mén)根據情節程度給予行政處分。

    第五，我希望《通告》能夠認真和嚴肅地執行起來(lái)，從此醫院不再是醫患的“戰場(chǎng)”，如果是，只能是在共同對付疾病“戰場(chǎng)”上的戰友！我也希望，借《通告》之 力，在加強醫院治安管理和維護醫護人員生命權益的同時(shí)，提高醫療質(zhì)量、提高醫療安全、提高服務(wù)水平、嚴肅處理玩忽職守的從業(yè)人員，這也是《通告》要求的， 也是必須的！因此《通告》是站在最廣大人民群眾利益的立場(chǎng)為維護社會(huì )公平與正義的！

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