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    打通健康養老“最后一公里”——民政部有關(guān)負責人就貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合的指導意見(jiàn)》答記者問(wèn)。

    為促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，***辦公廳日前轉發(fā)衛生計生委、民政部等部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合指導意見(jiàn)》。7日，民政部有關(guān)負責人就貫徹落實(shí)指導意見(jiàn)回答了記者提問(wèn)。

    問(wèn)：意見(jiàn)***的背景和意義是什么？

    答：統計顯示，截至2014年底，我國60周歲及以上人口超過(guò)2.12億，占總人口的比重達到15.5%,隨著(zhù)人口老齡化的加劇，養老問(wèn)題、老年人就醫問(wèn)題日益凸顯。目前，全國各類(lèi)養老機構達4萬(wàn)多家，但真正具備醫療服務(wù)能力的只有20%多一點(diǎn)。醫養結合問(wèn)題已經(jīng)日益成為制約養老機構乃至整個(gè)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

    我國醫養結合工作發(fā)展較為滯后，存在著(zhù)政策保障不足，養醫銜接程度不高，服務(wù)能力欠缺，工作機制不健全等突出矛盾和問(wèn)題。為實(shí)現“養”和“醫”無(wú)縫對接，促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，民政部和衛生計生委一起會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合起草了意見(jiàn)。

    意見(jiàn)的***，體現了共享發(fā)展這一全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)要求，為億萬(wàn)老年人有尊嚴、優(yōu)雅地老去提供了制度支撐，也是推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設的重要舉措。

    問(wèn)：意見(jiàn)有哪些主要內容？

    答：意見(jiàn)把增進(jìn)老年人福祉、滿(mǎn)足老年人健康養老服務(wù)需求作為主線(xiàn)。針對我國醫養結合服務(wù)普遍存在的共性問(wèn)題，提出增加醫養結合有效供給、提高健康養老服務(wù)覆蓋面和提升健康養老服務(wù)質(zhì)量水平的發(fā)展導向。

    意見(jiàn)明確了建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開(kāi)展多種形式的協(xié)議合作；支持養老機構開(kāi)展醫療服務(wù)；推動(dòng)醫療衛生服務(wù)延伸至社區、家庭；鼓勵社會(huì )力量興辦醫養結合機構；鼓勵醫療衛生機構與養老服務(wù)融合發(fā)展等五項任務(wù)。要求到2017年，醫養結合政策體系、標準規范和管理制度初步建立，老年人健康養老服務(wù)可及性明顯提升。到2020年，符合國情的醫養結合體制機制和政策法規體系基本建立。

    問(wèn)：為貫徹落實(shí)指導意見(jiàn)，民政部門(mén)將采取哪些舉措？

    答：下一步，民政部門(mén)將打好“組合拳”,確保醫養結合政策真正落地生根。

    提升養老服務(wù)醫療保障能力。協(xié)調配合衛生計生等部門(mén)，統籌考慮養老機構和醫療機構的設置規劃，加強養護型、醫護型養老機構建設。鼓勵養老機構與醫療機構開(kāi)展合作，開(kāi)通綠色轉診通道，提供治療期住院、康復期集中護理、穩定期生活照料相結合的健康養老服務(wù)等。

    推動(dòng)完善補貼、報銷(xiāo)支付政策。進(jìn)一步發(fā)揮基本醫療保障體系的支持作用，協(xié)調衛生計生、人社等部門(mén)簡(jiǎn)化優(yōu)化養老機構內設醫療機構醫保定點(diǎn)審批手續，推動(dòng)解決異地就醫結算問(wèn)題，方便老年人異地養老。完善醫療救助制度，對經(jīng)濟困難老年人參保及其難以負擔的醫療費用提供補助，鼓勵和引導公益慈善組織參與老年人醫療救助等。

    鼓勵多方社會(huì )資源參與醫養結合服務(wù)體系建設。將養老機構開(kāi)展醫療服務(wù)、社會(huì )力量興辦醫養結合機構作為促進(jìn)健康養老的重要舉措。鼓勵社會(huì )力量和資本參與醫養結合服務(wù)體系建設。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的決定作用，讓各種形式的混合所有制的養老機構通過(guò)“市場(chǎng)化”的方式運營(yíng)醫養結合養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    著(zhù)力增強風(fēng)險防控能力和監管水平。在打通政策瓶頸的同時(shí)，防范市場(chǎng)出現無(wú)序、混亂的局面。要***和完善相關(guān)服務(wù)標準、設施標準和管理規范標準，制定醫養結合機構的準入、退出機制，規范醫養結合養老服務(wù)市場(chǎng)行為，形成“寬建嚴管”的監督機制等。

    推進(jìn)醫養結合難點(diǎn)問(wèn)題突破。抓好試點(diǎn)示范，完善政策措施，創(chuàng )新體制機制，為全國醫養結合工作提供經(jīng)驗。包括發(fā)揮居家和社區養老的作用，引導老年人一般診療到社區衛生服務(wù)機構，逐步實(shí)現社區首診、分級診療和雙向轉診；探索建立醫療機構與養老機構在技術(shù)和人才等方面的合作機制；落實(shí)養老機構醫護人員在職稱(chēng)評定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和繼續醫學(xué)教育等方面享受與醫療機構醫護人員同等待遇等。