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    衛計委近日下發(fā)通知，提出進(jìn)一步做好非公立醫療機構設置審批和管理的10條意見(jiàn)。記者仔細梳理后發(fā)現，10項舉措大致可分3個(gè)方面：解決社會(huì )資本舉辦醫療機構的進(jìn)入難、限制多問(wèn)題，鼓勵和引導社會(huì )資本更好發(fā)揮作用，加強非公立醫療機構監管等。

    同等條件優(yōu)先考慮社會(huì )資本辦醫

    長(cháng)期以來(lái)，社會(huì )資本舉辦醫療機構在申請進(jìn)入醫療服務(wù)體系時(shí)遭遇的準入難、限制多，已成為突出問(wèn)題。對此，通知給出了對策：一是適當放寬社會(huì )資本舉辦醫療機構的準入范圍，及時(shí)公開(kāi)醫療機構建設規劃信息，允許社會(huì )資本參與新建醫療機構的競爭，在同等條件下優(yōu)先考慮由社會(huì )資本舉辦。二是在核定設置診療科目時(shí)，如果非公立醫療機構是根據功能任務(wù)和醫療服務(wù)需求提出的合理申請，衛生行政部門(mén)應當及時(shí)予以批準，不得進(jìn)行限制。

    據衛計委醫政司醫療機構管理處負責人介紹，以上兩點(diǎn)都是新條款。根據《醫療機構基本標準》的要求，專(zhuān)科醫療機構除了最基本的醫療專(zhuān)科外，只能開(kāi)設和自身業(yè)務(wù)密切相關(guān)的科室。但今后，類(lèi)似的準入將放寬。衛計委醫政司相關(guān)人員還透露，衛計委正在考慮鼓勵有資質(zhì)的人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所，目前相關(guān)文件正在擬定中。

    民營(yíng)醫院人員可參加專(zhuān)家委員會(huì )、質(zhì)控組織

    通知提出，在建立分級醫療、上下聯(lián)動(dòng)的醫療服務(wù)體系工作中，要注意發(fā)揮非公立醫療機構的作用，支持其與基層醫療機構及公立醫療機構建立轉診關(guān)系，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補。該負責人說(shuō)，各地在合理規劃區域內醫療資源、重塑當地醫療服務(wù)體系時(shí)，要把民營(yíng)醫療資源利用起來(lái)。比如公立醫院普遍康復力量不強，而一些民營(yíng)醫院的康復又搞得不錯，這兩類(lèi)機構間就可以相互銜接、轉診。衛計委鼓勵這種探索和嘗試。

    通知要求，各級衛生行政部門(mén)和行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )在組建專(zhuān)家委員會(huì )、質(zhì)量控制組織以及醫院評價(jià)組織等時(shí)，應當從依法執業(yè)、誠信服務(wù)、規范管理的非公立醫療機構中吸收相關(guān)專(zhuān)家參與。在制定行業(yè)標準、技術(shù)規范等工作時(shí)，也應當吸收非公立醫療機構的醫師參加。該負責人說(shuō)，這是第一次以衛計委文件形式明確非公立醫療機構的人員參加各種學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )的資格。

    通知還提出，鼓勵非公立醫療機構積極參加支援社區、支援基層等工作。要將非公立醫療機構納入臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設的統一規劃，使其與公立醫療機構具有相同的申報和評價(jià)機會(huì )。該負責人介紹，去年有10家民營(yíng)醫院入選國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，今年對民營(yíng)醫院參與該項評估也有相關(guān)安排。

    醫療技術(shù)臨床應用管理不分姓“公”姓“私”

    根據通知，在醫療技術(shù)臨床應用的準入管理方面，要對非公立醫療機構予以同等對待。衛生行政部門(mén)要根據規定及時(shí)審批非公立醫療機構的醫療技術(shù)準入申請，支持非公立醫療機構開(kāi)展適宜醫療技術(shù)。該負責人說(shuō)，這是衛計委首次為非公立醫療機構打開(kāi)這條“通路”，他同時(shí)強調要對醫療技術(shù)臨床應用加強管理和指導。

    近年來(lái)，民營(yíng)醫院的種種不良執業(yè)行為屢屢見(jiàn)諸報端，暴露出了對其監管上的不足。該負責人說(shuō)，要引導非公立醫療機構加強內涵建設，對它們的監管要做到制度化、常態(tài)化。