又一省明確！加大基層投入，提高醫務(wù)人員待遇
2023-10-07 08:16
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來(lái)源：見(jiàn)文末
作者：醫**漫
責任編輯：醫路漫漫
[導讀] 調整編制、提高待遇、擴寬職業(yè)發(fā)展......
調整編制、提高待遇、擴寬職業(yè)發(fā)展......去年7月，國家衛生健康委印發(fā)《衛生健康系統貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針若干要求》，明確要求解決人事編制、設施設備、基本建設、薪酬分配等關(guān)鍵問(wèn)題，并進(jìn)一步規范各地基層衛生健康監測評估。隨著(zhù)各地不斷推進(jìn)，“以基層為重點(diǎn)”逐漸得到落實(shí)。9月14日，寧夏回族自治區衛生健康委發(fā)布《全區衛生健康系統貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針若干措施》，提出16個(gè)加強措施。此次《措施》明確要求領(lǐng)導包抓機制，即每人確定1家基層醫療衛生機構作為聯(lián)系點(diǎn)，指導解決人事編制、設施設備、基本建設、薪酬分配等關(guān)鍵問(wèn)題。(一)建強組織工作機構。寧夏回族自治區衛生健康委成立貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針領(lǐng)導小組，委主要負責人擔任組長(cháng)，委班子成員為副組長(cháng)、各處室負責人為成員，定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取基層衛生健康工作進(jìn)展情況，研究解決存在問(wèn)題，統籌項目、資金、人員重點(diǎn)支持基層衛生健康工作。市、縣級衛生健康行政部門(mén)也要建立相應工作機制，加強對基層衛生健康工作的組織領(lǐng)導，建強基層衛生相關(guān)科室，配足配優(yōu)工作力量。(二)建立匯報協(xié)調機制。各級衛生健康行政部門(mén)要主動(dòng)向地方黨委政府匯報基層衛生健康工作，每年至少匯報1次工作進(jìn)展和存在的突出問(wèn)題及對策建議，及時(shí)提請黨委政府研究解決基層衛生健康發(fā)展重大事項。要與相關(guān)部門(mén)建立推動(dòng)基層衛生健康工作高質(zhì)量發(fā)展溝通協(xié)商機制，定期召開(kāi)會(huì )議，爭取在資金安排、項目規劃、人員編制和薪酬、醫保政策、服務(wù)價(jià)格等方面給予支持，紓解基層衛生健康工作發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
(三)健全領(lǐng)導包抓機制。自治區衛生健康委將基層衛生健康工作納入委領(lǐng)導、處室包抓重點(diǎn)工作機制范圍，委領(lǐng)導班子成員包市、處室包縣(市、區)，并每人確定1家基層醫療衛生機構作為聯(lián)系點(diǎn)，指導解決人事編制、設施設備、基本建設、薪酬分配等關(guān)鍵問(wèn)題。市、縣級衛生健康行政部門(mén)也要建立領(lǐng)導干部包抓基層機制，市級包縣、縣級包鄉鎮，協(xié)調解決基層醫療衛生機構發(fā)展中的問(wèn)題，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層衛生健康工作高質(zhì)量發(fā)展。
(四)經(jīng)常性開(kāi)展調查研究。各級衛生健康行政部門(mén)要充分利用人大視察、政協(xié)調研、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理、專(zhuān)項調查等多種方式，開(kāi)展基層衛生健康工作調查研究，市級每年至少開(kāi)展2次基層衛生健康工作調研，縣級每季度開(kāi)展1次基層衛生工作專(zhuān)題調研，不斷研究基層衛生健康改革發(fā)展中的問(wèn)題、提出政策措施，力爭每年至少在1個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)方面取得明顯進(jìn)展，3～5年上一個(gè)新臺階。各地要及時(shí)將基層衛生健康工作中存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議、經(jīng)驗做法上報自治區衛生健康委。(五)注重為基層辦實(shí)事。各級衛生健康行政部門(mén)每年至少要確定1項與人民群眾密切相關(guān)的基層衛生健康重點(diǎn)工作，納入衛生健康部門(mén)“我為群眾辦實(shí)事”清單，辦成1件基層衛生健康實(shí)事。同時(shí)，要爭取每年通過(guò)政府年度民生實(shí)事工程辦成1件基層衛生健康實(shí)事。(六)加大資金投入傾斜。自治區衛生健康委做好項目、資金統籌，在人才培養、能力提升等方面給予基層傾斜。市、縣級衛生健康行政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調地方政府落實(shí)對基層醫療衛生機構投入主體責任，優(yōu)化調整衛生健康資金支出結構，將衛生健康基本建設投資增量?jì)?yōu)先向基層傾斜，改善基礎設施條件，加快設備配備，推進(jìn)基層醫療衛生機構標準化建設，力爭“十四五”期間基層醫療衛生機構普遍達到國家服務(wù)能力基本標準。(七)提高群眾滿(mǎn)意度。各級衛生健康行政部門(mén)和基層醫療衛生機構要堅持以人民健康為中心，全面推進(jìn)基本衛生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，穩步提升人民群眾對基層醫療服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)意度。各級衛生健康行政部門(mén)要結合國家基本公共衛生服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)等工作，開(kāi)展基層醫療衛生服務(wù)滿(mǎn)意度測評，自治區、市級每年開(kāi)展1次，縣級每半年開(kāi)展1次，督促指導基層醫療衛生機構穩步提高服務(wù)質(zhì)量。(八)持續深化縣域醫改。全面推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，在編制使用、人員招聘、人事安排、績(jì)效考核、收入分配、職稱(chēng)評聘等方面賦予其更多自主權，推動(dòng)實(shí)行人財物統一集中管理。加強緊密型縣域醫共體建設績(jì)效評價(jià)，推進(jìn)縣鄉一體、鄉村一體化管理，推動(dòng)醫療資源和患者向鄉村兩級醫療衛生機構下沉。穩步推進(jìn)城市醫療集團建設，提升城市社區衛生服務(wù)機構服務(wù)能力。持續發(fā)揮區域醫療中心的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)區域協(xié)同服務(wù)基層，推動(dòng)落實(shí)“鄉檢查、縣診斷、鄉治療”模式，縣域內檢查檢驗結果互認，引導非急診患者首先到基層醫療衛生機構就診，形成完善的基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的機制，加快構建分級診療就醫格局，逐年提高基層診療量，逐步提高基層診療量占縣(區)診療總量比例。(九)盤(pán)活用好縣域編制資源。市、縣級衛生健康行政部門(mén)要積極協(xié)調編制等部門(mén)，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公立醫療衛生機構改革有關(guān)事項的通知》(寧編辦發(fā)〔2022〕151號)精神，推動(dòng)縣域內衛生人才配備統籌管理，動(dòng)態(tài)調整鄉鎮衛生院人員編制總量，推動(dòng)編制和人員在縣域內統籌使用，盤(pán)活用好存量編制，重點(diǎn)向基層或偏遠地區傾斜，使基層醫療衛生機構在鄉村振興和民生保障中發(fā)揮更加積極作用。(十)提升基層醫療衛生服務(wù)質(zhì)量。市、縣級衛生健康行政部門(mén)要設立基層衛生健康質(zhì)量控制與評價(jià)機構，加強基層醫療衛生健康服務(wù)質(zhì)量控制與評價(jià)，指導基層醫療衛生機構建立健全醫療質(zhì)量管理制度和醫療質(zhì)量管理體系，嚴格執行臨床診療規范，規范開(kāi)展公共衛生服務(wù)項目，促進(jìn)基層衛生健康服務(wù)質(zhì)量持續改進(jìn)。充分發(fā)揮自治區級各專(zhuān)業(yè)醫療質(zhì)量控制中心作用，加強對市、縣級基層衛生健康質(zhì)量控制與評價(jià)機構的指導。四、壯大人才隊伍，夯實(shí)基層網(wǎng)底(十一)強化人才隊伍建設。各級衛生健康行政部門(mén)要加強縣域醫療衛生人才一體化配置和管理，健全人才上下流動(dòng)機制。根據需求合理確定農村訂單定向免費醫學(xué)生培養規模，完善訂單定向醫學(xué)生招錄、培養、使用等協(xié)議服務(wù)政策，適當放寬基層醫療衛生機構公開(kāi)招聘人員崗位條件。對鄉鎮衛生院招聘引進(jìn)的醫療衛生人才、訂單定向培養的醫學(xué)生實(shí)行“縣管鄉用”，鄉村醫生實(shí)行“鄉聘村用”。強化基層醫療衛生機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職培訓和繼續教育，鼓勵符合條件的鄉村醫生參加執業(yè)(助理)醫師資格考試，推進(jìn)鄉村醫生向執業(yè)(助理)醫師轉化。落實(shí)長(cháng)期在鄉鎮工作的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評聘政策，加大評先推優(yōu)向基層傾斜力度，增強職業(yè)獲得感和榮譽(yù)感。(十二)加大對口幫扶巡診。深化與北京、福建等東部省份醫療衛生合作，開(kāi)展鄉(鎮)醫療機構之間的結對協(xié)作。實(shí)施醫療人才“組團式”幫扶，提升國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣醫院和自治區薄弱縣(區)公立醫院綜合實(shí)力。落實(shí)“凡晉必下”制度，推進(jìn)“千名醫師下基層”活動(dòng)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)幫扶資源下基層活動(dòng)，推動(dòng)幫扶專(zhuān)家下沉鄉村開(kāi)展義診、“傳幫帶”等工作。健全城市三級醫院包縣、二級醫院包鄉、鄉鎮衛生院包村工作機制，并在農村偏遠和醫療衛生資源薄弱鄉村開(kāi)展巡回醫療服務(wù)，原則上三級醫院每年至少開(kāi)展1次巡回醫療服務(wù)，二級醫院每年至少開(kāi)展2次巡回醫療服務(wù)，并逐步形成穩定的常態(tài)化工作機制。(十三)逐步提高待遇水平。各級衛生健康行政部門(mén)要落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，統籌平衡基層醫療衛生機構與縣級公立醫院績(jì)效工資水平關(guān)系，完善基層醫務(wù)人員激勵機制，合理提升基層醫務(wù)人員薪酬水平，逐步縮小與縣級醫院的收入差距。加大基本公共衛生服務(wù)補助資金和基本藥物補助資金向村衛生室傾斜力度，落實(shí)鄉村醫生養老待遇，逐步提高鄉村醫生收入。(十四)加強監測評估。建立基層衛生健康發(fā)展綜合評價(jià)機制，充分利用現有信息和數據，圍繞服務(wù)提供、綜合管理、可持續發(fā)展和滿(mǎn)意度等指標每年逐級開(kāi)展綜合監測評價(jià)，并將評價(jià)結果在一定范圍內進(jìn)行通報，供有關(guān)部門(mén)在制定基層醫療衛生機構財政補助、醫保基金支付、薪酬水平等政策參考。(十五)加大宣傳交流。各級衛生健康行政部門(mén)要加大對基層衛生健康工作的宣傳，充分利用報紙雜志、網(wǎng)絡(luò )新媒體、經(jīng)驗交流會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )等多種方式，大力宣傳基層衛生健康工作取得的成效，積極推介宣傳基層衛生健康工作中的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗，營(yíng)造爭先創(chuàng )優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。(十六)強化安全發(fā)展。各級衛生健康行政部門(mén)要落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，推動(dòng)基層醫療衛生機構嚴格貫徹執行安全管理衛生行業(yè)標準和規定，加強基層醫療衛生機構安全防范系統建設，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查，及時(shí)發(fā)現整改風(fēng)險隱患，堅決避免各類(lèi)安全事故發(fā)生和造成人員傷亡。來(lái) 源 | 基層醫聲公社、寧夏衛健委官網(wǎng)版權歸原作者所有，若有違規、侵權請聯(lián)系我們
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