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    3月6日下午，全國政協(xié)醫衛界別90位委員聯(lián)名向大會(huì )遞交“緊急提案”，建議將醫療機構列為公共場(chǎng)所進(jìn)行安保，并由***法制辦牽頭，盡快制定***《醫療機構治安管理條例》。

    “緊急提案”中建議在全國政協(xié)會(huì )議期間，與提案委緊急協(xié)商，召開(kāi)***法制辦、**部、國家衛計委等多部門(mén)緊急協(xié)商會(huì )。

    近期，暴力傷醫事件接連發(fā)生，全國政協(xié)醫衛界、農工***，均以界別、黨派提案的形式，呼吁國家有關(guān)部門(mén)盡快阻止醫院暴力事件再發(fā)生，維護醫療秩序，維護醫生的尊嚴和生命。

    提案牽頭人、全國政協(xié)委員凌峰介紹，這份緊急提案的核心，就是堅決要求***法制辦，修改《中華人民共和國治安處罰法》第二十三條，將醫療機構明確列入公共場(chǎng)所范疇進(jìn)行管理，而不再是內保單位。“只有**成為醫院治安的主體，才能有效遏制、彈壓日益頻發(fā)的惡性傷醫案件。”

    同時(shí)，提案還希望，在《中華人民共和國治安處罰法》下，***審議***專(zhuān)門(mén)的《醫療機構治安管理條例》。

    根據去年國家衛計委與**部聯(lián)合制定的通告，界定“嚴重擾亂醫療秩序”包括在醫療機構焚燒紙錢(qián)、擺設靈堂、擺放花圈、違規停尸、聚眾滋事；非法攜帶易燃、易爆危險品和管制器具進(jìn)入醫療機構；侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫務(wù)人員或者非法限制醫務(wù)人員人身自由等7種違反治安管理行為。

    “這些行為在車(chē)站、機場(chǎng)、商場(chǎng)、公園等一般的公共場(chǎng)所不可能出現；但在醫療機構內常常發(fā)生”，凌峰說(shuō)，這些行為不僅損害廣大患者的利益，使他們得不到應有的治療和搶救；也讓醫務(wù)工作者無(wú)法在平靜的環(huán)境中，認真而有尊嚴地、用心給患者診治，加劇了醫患矛盾。

    針對這種醫療機構的特殊性、醫療行業(yè)的風(fēng)險性及局限性，以及現階段社會(huì )治安狀況的特定環(huán)境，醫衛界委員認為，制定專(zhuān)門(mén)的法規、法條，把醫院暴力行為具體化，有利于將醫暴事件的預防處理納入法制調控之下。

    ■對話(huà)

    “暴力傷醫和醫患矛盾是兩回事”

    “緊急提案”牽頭人凌峰表示，暴力傷醫是嚴重的違法行為，必須嚴厲處置。

    記者：你們希望醫生得到怎樣的保護？

    凌峰：很簡(jiǎn)單，就是把醫院明確作為公共場(chǎng)所，由**部門(mén)按照《治安處罰法》進(jìn)行安保。

    記者：這個(gè)事情我記得你在政協(xié)都呼吁了好幾年了。

    凌峰：是好幾年了，一直沒(méi)結果。我們在政協(xié)的提案協(xié)商會(huì )上，跟**部的領(lǐng)導討論了多少次，他們就是強調醫院是內保單位，不愿把我們作為公共場(chǎng)所。后來(lái)有人告訴我們，程序不對，要先找***法制辦，先修訂《治安處罰法》，把醫療機構明確列為公共場(chǎng)所，才能從根本上要求**部負責醫院秩序的安全保障工作。

    記者：但很多人都覺(jué)得，傷醫事件，都是因為醫患矛盾引起的，這是醫院自己的事。

    凌峰：暴力傷醫是違法行為，和醫患矛盾根本是兩回事。所以，我們這次的界別提案，一定要講清楚，醫患矛盾可以調節，但無(wú)論如何，暴力傷醫是嚴重的違法行為，警察必須像對待飛機場(chǎng)、火車(chē)站的惡意滋事那樣，嚴厲處置。

    記者：現在一些醫生的自我保護意識越來(lái)越強，作為中國醫師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，你怎么看？

    凌峰：一個(gè)群體，被擠壓到一定程度，總是要**的。醫生都不干了，受害的是患者。但回到醫院、診室、病房，醫生可能冒著(zhù)生命危險工作。我們的呼吁，都不是僅僅為醫生群體自己，也是為了醫院正常的醫療秩序，保障患者受到及時(shí)治療的權利。

    記者：聯(lián)合提案，算是醫生群體的自求嗎？

    凌峰：不漲工資，我們醫生可以忍，我們知道因為體制沒(méi)捋順，醫療服務(wù)價(jià)格不合理的低；但命不能忍，做人的尊嚴不能忍。

    記者：你覺(jué)得你們能說(shuō)服法制辦修法的理由是什么？

    凌峰：2013年全年各醫院的門(mén)診量已達73億人次之多，遠遠高于春運的兩倍。這么多人流量，而且患者來(lái)就醫，都是要面對醫生一對一的接診治療。醫生一天接診幾十位患者，甚至還要跟他們的數百位家長(cháng)面對面交流。這為什么不是公共場(chǎng)所？

    ■現場(chǎng)

    “應將醫院納入公共場(chǎng)所管理”

    作為國內最頂尖的神經(jīng)外科醫學(xué)權威，全國政協(xié)委員凌峰教授在今年兩會(huì )上，不拒絕任何一個(gè)記者關(guān)于“暴力傷醫”問(wèn)題的采訪(fǎng)。

    特別是昨天，面對不同的記者，哪怕對同一個(gè)問(wèn)題重復回答多次，凌峰都愿意，她一次次打開(kāi)電腦，跟記者描述2010年以來(lái)，她和其他委員不斷提出的“阻止暴力傷醫”的提案、建議，經(jīng)過(guò)了多少曲折、困惑和阻礙。

    建議修法改變醫院“內保單位”性質(zhì)

    很多時(shí)候，別的醫衛界委員陸續加入討論“緊急提案”的細節，細到怎樣用一個(gè)醒目的詞，去概括“暴力傷醫、殺醫、辱醫事件”，才能引起重視。

    一邊說(shuō)，凌峰一邊記。政協(xié)會(huì )議的提案最后遞交時(shí)間就是昨天下午，作為“緊急提案”的牽頭人，凌峰希望能夠盡快綜合、梳理大家的意見(jiàn)和建議，還要在90個(gè)委員之間形成最大共識，“把最關(guān)鍵的訴求突出，集中力量解決一件事，就是要求修法，將醫院納入公共場(chǎng)所，而不是內保單位。”

    凌峰坦言，由于醫療機構身份模糊，上一屆全國政協(xié)醫衛界委員全體70多名委員忙了5年，只是推動(dòng)國家衛生計生委（原衛計委）和**部整理出一份關(guān)于維護醫療機構執行的聯(lián)合通告。

    “這份通告梳理出嚴重擾亂醫療秩序的7種行為，但醫院仍是內保單位，患者在醫院鬧事、打罵醫生，只要不出人命，警察即使趕到現場(chǎng)，也只能站著(zhù)，因為無(wú)法可依。”

    “緊急提案”獲全部在座委員簽名

    昨天下午，拿著(zhù)剛剛起草好的“緊急提案”，凌峰奔波于醫衛界別45組和46組兩個(gè)討論現場(chǎng)，呼吁在座委員都能簽上自己的名字。

    “去年一年，很多‘平安醫院活動(dòng)’，說(shuō)要高壓態(tài)勢，雖說(shuō)**2013年也出動(dòng)了16.7萬(wàn)多人次的警力，還***了不少通告、指導意見(jiàn)，但為什么暴力傷醫事件還在繼續上升，且愈演愈烈？”

    “這不是喊口號嗎？高壓是拿水龍頭沖還是電燈泡照，沒(méi)有表現出來(lái)，沒(méi)有具體落實(shí)就不叫高壓！”

    “去年11月份，衛計委聯(lián)合**部等11個(gè)部委啟動(dòng)了‘零容忍’打擊醫鬧整治專(zhuān)項行動(dòng)，為期一年。但這個(gè)行動(dòng)一年搞不定，因為責任沒(méi)有落實(shí)，保安和警察是完全不可比的兩種實(shí)力，更沒(méi)有長(cháng)效機制。”

    凌峰的這些話(huà)，讓現場(chǎng)多次響起掌聲。下午4時(shí)許，“緊急提案”已經(jīng)獲得了全部在座委員的簽名。

    ■講述

    我們救死扶傷，誰(shuí)來(lái)保護我們？

    “‘看病人砍了治病人，拿菜刀的砍了拿手術(shù)刀的’事件傷害的不僅僅是幾個(gè)醫生，而是全國860萬(wàn)醫務(wù)工作者的心。”昨日上午，在參加十二屆全國人大二次會(huì )議的河北代表團第一小組的會(huì )議現場(chǎng)，從醫40余年的郭淑芹代表語(yǔ)帶哽咽地說(shuō)。

    昨日，河北保定市第一中心醫院院長(cháng)郭淑芹代表談了她對**工作報告的看法和建議后，話(huà)鋒一轉，談起暴力襲醫問(wèn)題。

    “去年3月，我們的醫護人員正在搶救一名受外傷大出血的患者。就在醫生給患者縫合傷口的時(shí)候，一幫手持棍棒的人沖進(jìn)手術(shù)室打患者。我們的醫護人員也被打了，有的頭部受傷。讓我感動(dòng)的是，我們醫護人員沒(méi)有放棄手術(shù)，堅持把手術(shù)做完。我很感動(dòng)，表?yè)P了被打受傷的醫護人員，給他們頒發(fā)了‘委屈獎’。”她說(shuō)。

    “我想說(shuō)一句，醫生也是人，有血有肉，也有尊嚴，誰(shuí)來(lái)維護我們的人權？我們不是任人宰割的羔羊！”此時(shí)，會(huì )議室一片寂靜。

    她說(shuō)，醫學(xué)是一門(mén)特殊的學(xué)科，在某種程度上是一門(mén)未知的學(xué)科，無(wú)法做到包治百病。比如說(shuō)，有人猝死了，要知道死因，就必須通過(guò)尸體解剖。但許多家屬不愿意做，反而埋怨醫生沒(méi)本事，甚至毆打醫生，“我們很傷心，很傷自尊心。”

    “對于暴力襲醫案件，我一直要求省公檢法部門(mén)發(fā)現一起，堅決查處一起！誰(shuí)要在醫院打醫生、傷害醫生，**機關(guān)一律先介入。”坐在旁邊的全國人大代表、河北***周本順說(shuō)。