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    以世界上最大的醫學(xué)研究機構、每年預算超過(guò)300億美元的美國國家衛生研究院（NIH）為例。面對如此龐大的經(jīng)費，如何保證其合理使用？這主要得益于事前、事中和事后全程監管。
 

    不久前，浙江大學(xué)教授被控侵吞千萬(wàn)科研經(jīng)費的消息，讓筆者想起了美國一位華人科學(xué)家朋友的“牢騷”. 這位曾在國內工作過(guò)的交通工程專(zhuān)家對比國內國外，感慨國內的科學(xué)家“真是好當”,申請來(lái)科研經(jīng)費想怎么花就怎么花，有的“科學(xué)家”更是開(kāi)名車(chē)、吃大餐，老板派頭十足。相比之下，美國對科研經(jīng)費的使用監管可就嚴多了，“想揩油，沒(méi)門(mén)！”

    事前監督從科研經(jīng)費的申請過(guò)程就開(kāi)始。NIH一般通過(guò)競爭性資助方式在廣泛競爭、同行評議的基礎上，通過(guò)二級評審擇優(yōu)選出科研項目資助對象，以嚴格的項目立項申請和審查來(lái)保障項目的順利實(shí)施。這么做可以避免人情項目、欺詐項目。

    事中監督主要通過(guò)審查項目進(jìn)度、成果發(fā)表、經(jīng)費使用等情況，確保科研經(jīng)費使用正當。美國的論文同行評議制度也很?chē)栏瘢蒲许椖咳绻旒倩蚍笱苋煟晒驼撐馁|(zhì)量必然受到影響，很難蒙混過(guò)關(guān)。

    事后監督主要是經(jīng)費審計。美國有多部法律對此加以規范，如《總監察長(cháng)法》《聯(lián)邦會(huì )計和審計法》《單一審計法》。審計如果發(fā)現問(wèn)題，視情況嚴重程度，受資助單位必須糾正或退還資助款項，NIH則可以暫停撥款或提交司法處理。

    值得一提的是，美國科研經(jīng)費雖也包含人員費用，但其用途只包括相關(guān)人員的培訓費、學(xué)術(shù)交流費，而不像國內那樣吃喝拉撒睡費用甚至旅游度假費都可以全包。美國科研經(jīng)費中人員工資與福利則要求在預算中就得說(shuō)清楚，并接受?chē)栏衿谥袡z查與事后審計。項目“老板”薪酬也有限定，以防止科研人員收入過(guò)高，甚至以科研經(jīng)費自肥。

    科研經(jīng)費的合理使用還有賴(lài)于自律。《科學(xué)》雜志前總編輯、曾兩任美國國家科學(xué)院院長(cháng)的布魯斯·艾伯茨曾對我說(shuō)，科學(xué)的“顏色”是誠信。美國很多大學(xué)開(kāi)設有科研職業(yè)道德課程。某個(gè)科學(xué)家一旦被發(fā)現有違規，即使夠不上法律制裁，在同行中也會(huì )身敗名裂，吃不上“科學(xué)飯”了。

    嚴格的制度設計，外加科學(xué)人倫的自我約束，科研經(jīng)費就很難淪為“唐僧肉”,值得借鑒。