關(guān)于進(jìn)一步規范河北省研究生培養單位異地研究生培養的意見(jiàn)
為深入落實(shí)**總書(shū)記關(guān)于研究生教育的重要指示和全國研究生教育會(huì )議精神,保障研究生教育規范、有序、健康發(fā)展,引導研究生培養單位服務(wù)國家和區域需求開(kāi)展高質(zhì)量的產(chǎn)教融合、科教融合,督促研究生培養單位堅守主責主業(yè),糾正資源分散、管理松散、無(wú)序擴張的傾向,切實(shí)保障研究生教育質(zhì)量,根據 《中華人民共和國高等教育法》 《中華人民共和國學(xué)位條例》, 以及教育部等五部門(mén) 《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》 (教政法 〔2017〕7號)和 《教育部 國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步規范高等學(xué)校異地研究生培養的意見(jiàn)》(教研〔2021〕5號),結合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn)。
一、規范異地研究生培養機構命名
(一)研究生院是高等學(xué)校負責研究生培養管理的內設工作 機構,不得異地單獨設立。我省各研究生培養單位在異地舉辦具 有研究生教育功能的機構,不得冠以諸如含有研究生院、研究生 學(xué)院、研究生院分院等字樣的名稱(chēng)。“異地”是指與學(xué)校章程所載注冊地不在同一地級市 (直轄市、計劃單列市)的其他地域。
(二)對于已經(jīng)國務(wù)院教育行政部門(mén)批準設立的異地研究生院、研究生學(xué)院及研究生院分院,可以繼續使用原名稱(chēng);未經(jīng)批準的,應當在2022年3月15日前完成更名,調整并明確其功能定位。
二、嚴格異地全過(guò)程研究生培養管理
(一)各研究生培養單位應保證研究生培養及質(zhì)量保障的規范性,原則上不得開(kāi)展異地全過(guò)程研究生培養。異地全過(guò)程研究生培養是指除招生和學(xué)位授予外的其他全部培養環(huán)節均在異地進(jìn)行。
(二)自2021年5月31日 《教育部辦公廳關(guān)于加強普通研究生培養單位異地培養研究生管理的通知》(教研廳函 〔2021〕4號)印發(fā)之日起,未經(jīng)批準不得新開(kāi)展異地全過(guò)程研究生培養。在此之前未經(jīng)批準但已實(shí)施全過(guò)程培養的 (含2021年已錄取), 可按現培養方案完成培養、畢業(yè),但不得再新招研究生開(kāi)展異地全過(guò)程培養,招生簡(jiǎn)章中不得單獨列出或標注異地培養地址。
(三)對于按照國家相關(guān)部署,對接服務(wù)國家重大戰略,確需開(kāi)展異地全過(guò)程研究生培養的,異地機構應當完善相關(guān)學(xué)科或專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別的師資隊伍、辦學(xué)條件并獨立成體系,達到本校同類(lèi)學(xué)位授權點(diǎn)的基本條件。我省研究生培養單位需報經(jīng)省教育廳審核同意后,提交異地機構所在地省級行政教育部門(mén)進(jìn)行初審。
初審將結合本省 (區、市)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展布局和當地產(chǎn)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢等,對其基本條件嚴格審核;涉及確需進(jìn)行異地住院醫師規范化培訓的醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養的,省級教育行政部門(mén)應當商省級衛生健康行政部門(mén)同意。初審通過(guò)的,研究生培養單位需將有關(guān)情況報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室復核,經(jīng)復核同意開(kāi)展異地全過(guò)程研究生培養的機構,參照學(xué)位授權點(diǎn)進(jìn)行監管評估。
三、加強異地非全過(guò)程研究生培養質(zhì)量保障
(一)研究生培養單位可根據科教融合、產(chǎn)教融合培養研究生的要求,在異地進(jìn)行部分環(huán)節的培養。異地培養環(huán)節應緊密對接所在地產(chǎn)業(yè)行業(yè)特色,依托聯(lián)合培養基地、實(shí)習實(shí)訓基地、科研實(shí)踐基地、教學(xué)實(shí)踐基地、研究生工作站等進(jìn)行,切實(shí)提升學(xué)生創(chuàng )新能力和水平。研究生主要學(xué)位課程教學(xué)環(huán)節應在章程所載注冊地所屬地級市 (直轄市、計劃單列市)連續進(jìn)行。
(二)異地承擔研究生部分培養任務(wù)的研究院、基地、醫院、學(xué)院等各類(lèi)機構 (包括由學(xué)校發(fā)起設立的機構,以及承擔有本校相關(guān)培養任務(wù)的其他機構),應具備培養研究生所需的研發(fā)實(shí)驗條件、科學(xué)研究平臺、穩定的經(jīng)費保障,能滿(mǎn)足指導研究生培養要求的導師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等師資力量。跨省承擔研究生培養任務(wù)的異地機構,應當同時(shí)報高等學(xué)校注冊地和異地機構所在地省級教育行政部門(mén)備案。異地機構所在地省級教育行政部門(mén)須對機構辦學(xué)行為、安全事項等實(shí)施監管,研究生培養單位的主管部門(mén)應對所屬研究生培養單位加強管理和監督。
(三)組織研究生開(kāi)展異地培養,研究生培養單位應統一領(lǐng)導,建立健全管理制度和工作機制,應有專(zhuān)門(mén)的管理隊伍、實(shí)施方案、培養計劃,實(shí)行全鏈條過(guò)程管理和質(zhì)量監控,確保研究生導師在科教融合、產(chǎn)教融合、科學(xué)研究、實(shí)習實(shí)訓等環(huán)節履行職責。在省域內開(kāi)展研究生異地培養的,應當報省教育廳備案。異地培養的研究生黨員應參加黨的組織生活。
(四)臨床醫學(xué)、口腔醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養單位自本意見(jiàn)印發(fā)之日起,不得新招研究生開(kāi)展跨省住院醫師規范化培訓,在此之前已開(kāi)展的 (含2021年已錄取),按現培養方案正常培養、畢業(yè)。涉及確需在本省域內進(jìn)行異地住院醫師規范化培訓的醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養的,應當就異地培養的原因與目的、培養支撐條件保障狀況、培養及就業(yè)質(zhì)量等,形成報告上報省教育廳,由省教育廳商省衛生健康行政部門(mén)同意。承擔異地住院醫師規范化培訓的機構應按照相應機制履行培養管理職責,配備完善的教學(xué)和師資條件,實(shí)行全過(guò)程管理和質(zhì)量監控,注重培養質(zhì)量。
四、落實(shí)主體責任切實(shí)加強整改
(一)研究生培養單位是異地研究生培養質(zhì)量保證的責任主體,要加強統一領(lǐng)導,成立整改工作專(zhuān)班,研究推進(jìn)措施,確保整改落地落實(shí)。同時(shí),應全面掌握外省高校在本校開(kāi)展、本校在外省、市開(kāi)展非全過(guò)程研究生培養機構的設立地址、培養條件和資質(zhì)、學(xué)生數量、安全保障、黨組織建設等情況。
(二)對照本文件要求開(kāi)展自查。各研究生培養單位應梳理核查本校現有異地教學(xué)科研機構的設立依據、程序、功能定位、運行狀態(tài)、管理體制機制、培養條件、質(zhì)量保障等方面是否存在問(wèn)題。對照發(fā)現的問(wèn)題,研究制定整改方案和整改措施,形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單。
(三)按期完成整改。對于已設立的異地研究生院、研究生學(xué)院、研究生院分院等,以及異地全過(guò)程研究生培養機構,應于2022年3月15日前完成自查和整改。對于異地非全過(guò)程研究生培養機構,應于2022年3月15日前完成自查,形成整改方案,并建立健全規范管理制度。以上兩類(lèi)自查及整改情況完成后,各研究生培養單位須形成書(shū)面自查及整改情況報告 (公函形式并加蓋公章),并按照要求填寫(xiě) 《河北省研究生異地培養專(zhuān)項情況匯總表》(見(jiàn)附件)。自查及整改情況報告和異地培養專(zhuān)項情況匯總表的掃描件 (pdf格式)應于2022年3月20日前提交至郵箱:hbxwb1301@163.com。
(四)建立健全管理制度。研究生培養單位要把承擔研究生培養任務(wù)的異地機構納入統一規范管理。擬新設承擔研究生培養任務(wù)的異地機構時(shí),要科學(xué)評估其必要性和可行性,合理配置教學(xué)科研資源,杜絕盲目擴張。應根據學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要,合理統籌各方資源,審慎開(kāi)展校地合作培養研究生項目,注重培養質(zhì)量。嚴禁以 “研究生”和 “碩士、博士學(xué)位”等名義舉辦進(jìn)修班、研修班等。
(五)現有的跨省異地非全過(guò)程研究生培養機構應按照相應省 (區、市)統一要求,及時(shí)完成備案。以后新設機構應于簽訂合作協(xié)議或其他具有同等效力的正式文書(shū)之后20個(gè)工作日內,向研究生培養單位注冊地和異地機構所在地省級教育行政部門(mén)備案。
(六)建立臺賬,準確記錄整改工作具體事項,由學(xué)校黨政主要負責同志簽名 (標注日期)、加蓋公章 (簽署日期)密封后封存,供必要時(shí)啟封核查。
(七)各高校應每年更新、上報一次所有異地培養機構的備案信息。省教育廳將按比例進(jìn)行抽查,對不能保證培養條件與質(zhì)量的機構,將提出停止辦學(xué)乃至停止相關(guān)學(xué)位授權點(diǎn)授權的建議。
五、強化質(zhì)量督導監管
(一)組織整改工作 “回頭看”,抽取部分高校進(jìn)行專(zhuān)項督查,重點(diǎn)檢查高校整改方案內容是否具體,措施是否精準,是否責任到人、是否期限明確、是否落實(shí)到位,問(wèn)題整改是否見(jiàn)底、規章制度是否完善、整體成效是否明顯等情況。對存在突出問(wèn)題的開(kāi)展實(shí)地巡查,對履職不到位、責任不落實(shí)、整改不徹底的單位,以及今后發(fā)現仍存在違反本文件規定異地培養研究生的研究生培養單位,將視情況采取責令限期整改、提出調減招生計劃直至撤銷(xiāo)該校相應學(xué)科 (專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別)的學(xué)位授權建議等處理,并對直接責任人進(jìn)行約談、追責問(wèn)責。
(二)在學(xué)位授權點(diǎn)合格評估工作中對相關(guān)學(xué)位授權點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,將異地開(kāi)展教育教學(xué)環(huán)節的質(zhì)量納入抽評要素,對相關(guān)研究生培養單位開(kāi)展質(zhì)量專(zhuān)項巡查。加大學(xué)位論文抽檢力度。研究生培養單位異地設立教學(xué)科研機構情況納入相應部門(mén)對研究生培養單位的經(jīng)濟責任審計和巡視工作。我省 “雙一流”建設高校異地研究生培養情況納入 “雙一流”建設監測。
