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  為鞏固完善全市分級診療制度建設，確保醫藥衛生體制改革取得突破，近日，自貢市人民**就提出關(guān)于鞏固完善分級診療制度建設的實(shí)施意見(jiàn)。 到2020年，分級診療服務(wù)能力全面提升，保障機制逐步健全，布局合理、規模適當、層級優(yōu)化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫療服務(wù)體系基本構建，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的新型分級診療格局基本形成。

  引導優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉

  強化醫保醫藥醫療“三醫聯(lián)動(dòng)”

  實(shí)施意見(jiàn)要求堅持以病人為中心、群眾自愿就醫、醫保政策引導、統籌城鎮鄉村、創(chuàng )新體制機制的原則，以切實(shí)解決人民群眾“看病難”問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高基層醫療服務(wù)能力為重點(diǎn)，以常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，圍繞優(yōu)化醫療資源合理配置、提供更加便捷的就醫條件和服務(wù)，完善推進(jìn)自貢市分級診療制度建設的政策措施，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、運行機制和激勵機制，引導優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，強化醫保、醫藥和醫療“三醫聯(lián)動(dòng)”,逐步建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫制度，切實(shí)促進(jìn)基本醫療衛生服務(wù)公平可及。

  到2017年，分級診療政策體系逐步完善，醫療衛生機構分工協(xié)作機制基本形成。推進(jìn)居民健康卡建設與應用，實(shí)現全市醫療健康服務(wù)“一卡通”.基本建立起以醫療聯(lián)合體為基礎的雙向轉診服務(wù)體系和以簽約服務(wù)為基礎的基層首診服務(wù)體系，基層醫療衛生機構的服務(wù)水平、服務(wù)效率和服務(wù)量占比大幅提升，城鄉居民就醫秩序明顯改善。

  力爭2—5家中心衛生院達二級醫院標準

  對于具體任務(wù)而言，實(shí)施意見(jiàn)要求以強基層為重點(diǎn)，完善分級診療服務(wù)體系。首先，明確各級各類(lèi)醫療機構診療服務(wù)功能定位。然后，重點(diǎn)加強基層衛生人才隊伍建設。并著(zhù)力提高基層醫療衛生服務(wù)能力。

  到2020年，社區衛生服務(wù)中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室（村計劃生育服務(wù)室）規范化建設率達到80%以上，力爭2—5家中心衛生院達二級醫院標準。落實(shí)基層醫療衛生機構使用35%—40%非基本藥物的政策，滿(mǎn)足患者需求。重點(diǎn)提升鄉鎮中心衛生院急診搶救、二級以下常規手術(shù)、婦產(chǎn)科和兒科等醫療服務(wù)能力。大力實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計劃，加強中醫藥集中診療區中醫館建設，推廣中醫藥綜合服務(wù)模式，充分發(fā)揮中醫藥在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防止中的作用。

  當今時(shí)代，如何加快推進(jìn)醫療衛生信息化建設？實(shí)施意見(jiàn)要求完善市級人口健康信息平臺建設，促進(jìn)跨機構區域信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)居民健康卡建設與應用，到2017年實(shí)現區域內居民健康卡就醫“一卡通”,實(shí)現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄，不同級別、不同類(lèi)別醫療衛生機構間的信息互聯(lián)共享，以及健康檔案信息的統一歸集、更新。建立分級診療雙向轉診平臺，確保轉診信息透明暢通，轉入轉出可追溯和動(dòng)態(tài)監管。

  此外，實(shí)施意見(jiàn)還要求全面提升縣級公立醫院綜合能力，推進(jìn)區域醫療資源整合，合理控制大型醫院診療量。