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    全國政協(xié)委員、復星集團董事長(cháng)郭廣昌在其發(fā)給新浪財經(jīng)的兩會(huì )提案中表示，建議從國家層面進(jìn)一步規范各地公立醫療機構高端醫療服務(wù)的發(fā)展規劃，以十八屆三中全會(huì )提出的大力發(fā)展混合所有制模式為指導，引入社會(huì )資本共建高端醫療服務(wù)新體系。郭廣昌認為，高端醫療服務(wù)通常需要用更高的價(jià)格來(lái)購買(mǎi)，很多公立醫院希望在**投入之外獲得滿(mǎn)足發(fā)展需要的經(jīng)濟支持。在這一動(dòng)因之下，往往會(huì )發(fā)生與患者實(shí)際能力不相符的醫療服務(wù)錯配，導致“看病貴”、“看病難”問(wèn)題發(fā)生的機率上升。

    以下是提案全文：

    關(guān)于以混合所有制模式推動(dòng)高端醫療服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

    第十二屆全國政協(xié)委員郭廣昌

    【提案概述】

    公立醫療機構發(fā)展高端醫療服務(wù)是滿(mǎn)足當前多元化醫療健康需求的有益補充，是隨著(zhù)群眾生活水平提高后的必然發(fā)展，也在一定程度上實(shí)現了市場(chǎng)機制的基礎性作用。但是，當前各地越來(lái)越多的公立醫療機構利用本屬于全民共有的、具有公益性質(zhì)的基本醫療資源，去推動(dòng)和建設僅能針對部分高端患者的特需醫療服務(wù)，這存在一定的不合理性。目前，在完善多層次醫療服務(wù)體系的過(guò)程中，亟需通過(guò)合適的方法和模式來(lái)解決高端醫療服務(wù)細分市場(chǎng)的需求。

    對此，我建議從國家層面進(jìn)一步規范各地公立醫療機構高端醫療服務(wù)的發(fā)展規劃，以十八屆三中全會(huì )提出的大力發(fā)展混合所有制模式為指導，引入社會(huì )資本共建高端醫療服務(wù)新體系。

    【提案依據】

    高端醫療服務(wù)體系供需端矛盾形成的諸多問(wèn)題主要表現在以下方面：

    1、公立醫院提供高端醫療服務(wù)是使用了全社會(huì )共有的基本醫療資源，由于高端服務(wù)的特殊性——主要體現在**相對有限、價(jià)格偏高，必然僅能滿(mǎn)足少數富裕人群的醫療衛生需求。事實(shí)上，這和公立醫院堅持公益性質(zhì)和以提供基本醫療服務(wù)的原則相違背，進(jìn)一步加劇了醫療服務(wù)資源分布的不公。

    2、高端醫療服務(wù)通常需要用更高的價(jià)格來(lái)購買(mǎi)，很多公立醫院在開(kāi)展高端醫療服務(wù)一方面為了提供更好的服務(wù)，同時(shí)也希望在**投入之外獲得滿(mǎn)足發(fā)展需要的經(jīng)濟支持。在這一動(dòng)因之下，往往會(huì )發(fā)生與患者實(shí)際能力不相符的醫療服務(wù)錯配，導致“看病貴”問(wèn)題發(fā)生的機率上升。

    3、開(kāi)展高端醫療服務(wù)的公立醫療機構，一旦過(guò)度向“經(jīng)濟效益”傾斜，進(jìn)一步忽視“公益性”原則，必將導致基本醫療資源自動(dòng)向高端醫療服務(wù)流動(dòng)，進(jìn)一步加劇體制內醫療資源配置失衡，從而導致在需要基本醫療服務(wù)的廣大患者中出現“看病難”的現象。

    公立醫療機構是我國醫藥衛生事業(yè)的主體，主導公益性、基本醫療服務(wù)的基本職能不能改變。但是，在當前醫療健康需求多元化、多層次化發(fā)展趨勢的大背景下，堅持公立醫院僅局限在基本醫療服務(wù)領(lǐng)域不僅是對當前市場(chǎng)需求的忽視，也是強大的公立醫療資源的一種浪費。

    因此，在當前鼓勵引導社會(huì )資本進(jìn)入醫療服務(wù)領(lǐng)域的政策背景下，探索將公立醫療的技術(shù)、人才等核心資源，與社會(huì )資本對接，按照混合所有制模式，遵循市場(chǎng)規律，構建高端醫療服務(wù)體系，應該是當前醫藥衛生事業(yè)發(fā)展的新發(fā)向。

    【辦法建議】

    對此，我建議從國家層面進(jìn)一步規范各地公立醫療機構高端醫療服務(wù)的發(fā)展規劃，以大力發(fā)展混合所有制模式為引導，引入社會(huì )資本共建高端醫療服務(wù)新體系。

    一、鼓勵公立醫療機構與社會(huì )資本合作，通過(guò)混合經(jīng)濟模式在新規劃的區域舉辦相***的高端醫療服務(wù)機構，公立醫療機構醫務(wù)人員可以在合作舉辦的高端醫療機構自由執業(yè)；

    二、區域衛生發(fā)展規劃要為合作模式舉辦的高端醫療服務(wù)機構預留發(fā)展空間，包括場(chǎng)地、設備購置、人才培養等。并且要鼓勵在現有綜合型公立醫院附近新建混合所有制模式的高端醫療機構，不僅可以適度分流部分患者，緩解“看病難”，同時(shí)也引入適度競爭；

    三、制定政策，允許公立醫院醫生在所執業(yè)的混合所有制高端醫療機構持股。

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