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人民日報:完善醫療衛生體制 緩解“醫生荒”

2014-04-04 13:09 閱讀:7358 來(lái)源:人民日報 責任編輯:李安志
[導讀] 解決基層“醫生荒”,關(guān)鍵是減少行政干預,打通體制機制“梗阻”,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的醫療衛生體制,讓“看不見(jiàn)的手”更好地配置資源。

    根據《人民日報》報道,陜西省寧陜縣9層的豪華醫院只有28名的正式醫生。很多骨干醫生離開(kāi)基層,有些鄉鎮衛生院因為缺少會(huì )操作某些醫療設備的專(zhuān)業(yè)醫生,花錢(qián)購買(mǎi)的醫療設備也只能成為擺設,無(wú)法投入的醫療中。可見(jiàn),在中國基層,缺少基層醫生已經(jīng)成為一個(gè)普遍問(wèn)題。


    中國醫院協(xié)會(huì )日前完成的《縣醫院人才(流動(dòng))流失情況調研報告》顯示,超六成縣級公立醫院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數量難以滿(mǎn)足醫療服務(wù)需求,“人荒”跡象日漸加劇。在本次調研的86所縣級公立醫院中,5年間共有9392名醫務(wù)人員流出,平均每所縣醫院每年流出20至30人。流出人員以臨床醫生為主,其中70%以上流向上級醫院或經(jīng)濟發(fā)達地區。流失人才以中高級職稱(chēng)的青年醫生為主,使得原本就處于人才劣勢的縣級醫院雪上加霜。

    從醫生個(gè)人的角度看,“求上流”是人之常情,基層條件艱苦、待遇低下,誰(shuí)不愿意調進(jìn)大醫院呢?但是,從另一個(gè)角度看,好醫生不愿意在基層,拼命想往上層擠,大醫院成了人才“抽水機”,這恰恰反映了我國醫療體制的弊端,即醫療資源供給體系與市場(chǎng)經(jīng)濟體制不相匹配。

    我國公立醫院屬于事業(yè)單位,等級森嚴,如同一座“金字塔”。同樣規模的醫院,有的是局級,有的是處級,有的是科級。在高度行政化的管理體制下,醫療資源分配主要基于行政級別。醫院級別越高,獲得的資源越多;醫院級別越低,獲得的資源越少。同時(shí),公立醫院的醫生都有事業(yè)編制,一旦進(jìn)入“體制內”,便有了終身制的“鐵飯碗”。三甲醫院的編制較多,獲得的財政投入自然就多。醫生不僅薪酬待遇較高,而且可以在職稱(chēng)評定、科研立項等方面獨占優(yōu)勢。

    而縣級以下醫療機構的編制較少,財政投入也少,醫生薪酬低、待遇差,職稱(chēng)、科研等機會(huì )也少。于是,大量的醫學(xué)畢業(yè)生拼命想擠進(jìn)“塔尖”。由于僧多粥少,編制有限,很多優(yōu)秀醫學(xué)畢業(yè)生不得不改行。這樣一來(lái),沉在“塔底”的人,往往是資質(zhì)低、水平差的醫生。而一名基層醫生稍稍嶄露頭角,很快就會(huì )被上級醫院用編制、職稱(chēng)等誘惑走,導致強者更強、弱者更弱,使基層成為“人才洼地”。

    為了緩解基層人才短缺問(wèn)題,**要求二三級醫院的醫生在晉升職稱(chēng)之前,必須到基層醫療機構服務(wù)一定時(shí)間。但這恰恰說(shuō)明,留在基層的只能是一些低年資、低水平的醫生,超過(guò)一定水平就可以進(jìn)入更高等級的醫院。而在發(fā)達國家,基層“守門(mén)人”往往是經(jīng)驗豐富的高年資醫生。剛畢業(yè)的醫學(xué)生先到大醫院工作,等到積累了足夠的經(jīng)驗,才回到社區開(kāi)辦診所,這與我國正好相反。

    讓高水平醫生“向下流”,核心是公立醫療機構去行政化、去壟斷化,讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。首先,取消公立醫院的事業(yè)單位身份,同時(shí)廢除行政級別,打破資源分配中的行政壟斷,讓所有醫院獲得平等競爭的機會(huì )。同時(shí),廢除職稱(chēng)評定制度,讓醫生不再被論文、職稱(chēng)等“枷鎖”束縛,一心一意撲在臨床上。像發(fā)達國家一樣,評價(jià)一位醫生好壞,不看論文,也不看職稱(chēng),而是看臨床水平,看患者的口碑。其次,放開(kāi)醫生自由執業(yè),讓醫生從“單位人”變成“社會(huì )人”,鼓勵有資質(zhì)的醫生開(kāi)辦私人診所。建立一個(gè)以醫生自由執業(yè)為基礎的高度市場(chǎng)化的人力資源市場(chǎng),為促進(jìn)各級醫療機構平等競爭創(chuàng )造條件。醫生一旦自由流動(dòng)起來(lái),不需要任何行政命令,優(yōu)質(zhì)醫療資源自然就會(huì )下沉到基層。

    綜上所述,要解決基層缺少骨干醫生荒的問(wèn)題,關(guān)鍵是減少行政干預,打通體制機制障礙,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的醫療衛生體制,讓市場(chǎng)更好地配置醫療衛生資源。


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