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  上個(gè)月，全國首部地方性醫療基本法規《深圳**醫療條例》獲得通過(guò)，《條例》明確規定：醫療機構執業(yè)場(chǎng)所是醫療機構提供醫療服務(wù)的公共場(chǎng)所，醫療機構及其衛生技術(shù)人員的執業(yè)活動(dòng)受法律保護。

  深圳把醫院納入公共場(chǎng)所，改變了過(guò)去醫院屬于《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》的內保單位，納入公共安全管理，醫院建設將真正走上正規化，法制化，

  一旦有醫鬧、醫暴等違法行為發(fā)生，警方將不再是無(wú)法可依，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》， 按照擾亂公共秩序罪等法律法規，對于違法分子予以嚴厲打擊。

  法規從明年一月一日開(kāi)始實(shí)施。

  意義非凡，給深圳點(diǎn)贊！

  目前，深圳也是全國唯一一個(gè)將醫院納入公共場(chǎng)所的城市，這是深圳敢為天下先的**和勇氣，是深圳改革先行者的又一次探索。

  多年來(lái)，醫鬧愈演愈烈，可是面對涉醫案件，警方面臨著(zhù)無(wú)法可依的囧地，在醫院打罵醫生，尋釁滋事，警方不知道適用哪一個(gè)法律。醫院不是公共場(chǎng)所，所以，不適用《中華人民共和國治安管理條例》，只有一部《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》。

  我們來(lái)看看這部法規。

  《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》于2004年9月13日***頒布，自2004年12月1日起施行，《條例》規定，單位內部治安保衛工作貫徹預防為主、單位負責、突出重點(diǎn)、保障安全的方針，單位的主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責，單位應當根據內部治安保衛工作需要，設置治安保衛機構或者配備專(zhuān)職、***治安保衛人員。其中，對安保人員有明確規定，維護單位內部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場(chǎng)，配合**機關(guān)的偵查、處置工作。

  這個(gè)條例有一下幾個(gè)特點(diǎn)。

  一，單位的安保是本單位負責。二，執行人員是專(zhuān)職或***的治安保衛人員，就是通俗的說(shuō)法，保安。三，安保人員只能維護本單位的安保次序。四，對（難以制止）的違法行為、治安案件、涉嫌刑事犯罪的安保人員必須協(xié)助**機關(guān)執法，意思是安保人員沒(méi)有執法權。

  如果嚴格按照這個(gè)《條例》，我們看看醫院的保安還能干什么？維持一下次序，在候診大廳要求別人不要大聲喧嘩，收停車(chē)費，抓抓小偷小摸，制止別人吵架，等等等等。難以制止的違法行為？請問(wèn)什么程度才叫做‘’難以制止‘’？一旦達到了治安案件，安保人員就沒(méi)有***執法權了，更何況是涉嫌違法犯罪？在這個(gè)條例下，醫院的安保人員權限真的很有限，這，也就意味著(zhù)，醫院僅僅靠自己，是完全無(wú)法做好醫院安保工作的。

  在這個(gè)《條例》規定下，醫院的安保形勢愈發(fā)嚴謹，越來(lái)越多的暴力傷醫事件，已經(jīng)大大超出了一般的治安次序，治安案件了，但是，在現場(chǎng)第一線(xiàn)的安保人員面對這樣的治安案件和違法犯罪行為，是無(wú)能為力的，因為他們沒(méi)有執法權，只能配合**機關(guān)執法。而**機關(guān)在執法過(guò)程中，也面臨一個(gè)適用法律的問(wèn)題，他應該適用《企事業(yè)治安保衛條例》呢，還是適用《治安管理條例》來(lái)執法？因為國家規定，醫院不是‘’公共場(chǎng)所‘’。

  我們來(lái)看看‘’公共場(chǎng)所‘’的定義。

  公共場(chǎng)所是供公眾從事社會(huì )生活的各種場(chǎng)所，是人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動(dòng)場(chǎng)所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應一個(gè)國家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口。從這個(gè)定義我們可以肯定，醫院是完全符合法律對‘’公共場(chǎng)所‘’的定義。醫療是人民大眾生活的一部分，醫院是服務(wù)人民大眾的醫療場(chǎng)所，人員密集，醫療衛生也是我國精神文明建設的重要組成。無(wú)論從法律上，還是醫院安保現實(shí)的需要，醫院都應該作為一種‘’公共場(chǎng)所‘’，適用《治安管理處罰法》，如此，將極大的改善目前醫院安保面臨的困境。 小平同志說(shuō)，好制度讓壞人變好，壞制度讓好人變壞。把醫院排除在‘’公共場(chǎng)所‘’之外，無(wú)形中讓醫院安保走進(jìn)了死胡同，違法人員也可能有恃無(wú)恐，醫院和警方在面對涉醫事件也會(huì )無(wú)所適從。

  為此，我們呼吁國家盡快改變這一規定。

  深圳已經(jīng)把醫院作為‘’公共場(chǎng)所‘’了，即將在2017年1月1日實(shí)施。我們希望，在吸取深圳經(jīng)驗的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也做出相應決策，把全國的醫院納入‘’公共場(chǎng)所‘’管理，這，對于醫、患雙方都是公平公正的，在醫院安保管理上才能真正做到有法可依，有法必依，對改善醫患關(guān)系，做出努力。